猪肉是我国畜牧业的主要产品和我国居民的主要肉食消费品。因此与之相关的产业都迅速发展开来，然而，由于猪肉生产链条长，从种猪饲养到猪肉上市涉及饲料、兽药等投入品供应、生猪养殖、生猪贩运、屠宰加工、猪肉流通等多个环节，导致影响猪肉质量安全的因素复杂，市场缺乏有效监控。随着兽药、饲料工业的飞速发展，兽药、饲料市场的活跃开放;兽药、饲料品种的繁多、价格的混乱;一些不法分子唯利是图，制假贩假;加之有的经销商业务素质不佳、职业道德不良、经营意识不好、进货渠道不妥等等因素的影响，养殖户在选购兽药、饲料时稍有不慎，不仅给自己造成经济和精神上的损失，而且还会造成畜禽产品的药物残留，危及他人消费安全和环境安全。

　　猪兽药市场需求分析

　　从畜牧业转型方面看猪兽药市场需求：

　　第一：我国畜牧业正处于由农户散养向规模化养殖转变的重要时期,随着规模养殖带来的免疫覆盖率的提升,国内兽药市场处于高速成长期,并且规模养殖促进用药规范化,导致市场份额和行业利润相对扩大。

　　第二：受规模化养殖驱动,大型养殖场对定制化疫苗需求持续增加,市场化销售疫苗正处于高速成长期,并且由于口蹄疫、蓝耳等直销苗技术壁垒高、参与企业少，未来3-5年竞争将相对缓和,利润率水平将维持在较高水平。

　　第三：政府开始重视强免疫苗产品质量,2013年广东、福建、山东等数个省份口蹄疫等疫苗招标实行优质优价策略，招采价格出现见底回升趋势。预计未来政府强免疫苗采购标准提高将是大势所趋,政府招采市场有望从“低价竞争”阶段进入“优质优价”阶段，口蹄疫疫苗等强免品种价格有望进入上升通道。

　　从行业依附形势方面看猪兽药市场需求：

　　由于兽药产业服务于养殖行业，所以兽药市场的周期性变化其实就是养殖行业的周期性变化。养殖行业的兴衰直接对兽药行业造成影响。就我国目前养猪市场现状，和国际平均水平相比还有很大差距。以此表明，我国的养猪市场仍具有较大的上涨潜力。从国家发布相关扶持补贴政策可以得出，国家鼓励和支持养殖业的发展和规模扩张。例如，从2007年7月起，国务院相继出台了八大政策扶持生猪生产，比如对能繁母猪给予保险补贴，还按照每头母猪每年100元的标准对母猪饲养户进行补贴等。在国家大的方针引导下，地方随即出台相关政策鼓励市民进行生猪养殖。不难看出，未来猪药市场还将持续增长。

　　从猪兽药需求趋势方面看猪兽药市场需求：

　　以2008年猪兽药市场为例，2008年中国养猪约5.825亿头，出栏约6.63亿头。其中用药成本分摊疫苗5元、保健3元、消毒1元(在没有发生疫情的前提下)。但是由于这些年来猪群亚健康状况的存在，目前每头猪平均用药成本接近15元，猪药总需求量约在95亿元左右。这里所指的药物包括疫苗、消毒药、粉剂(主要是饲料与饮水添加的药物，含多数驱虫药物)、针剂(主要是治疗药物)，前三类药物可归类于保健预防药物。目前，这几类药物所占的比例大约是针剂30%、疫苗30%、消毒药20%、粉剂20%。随着规模化养猪的快速发展，养猪饲养管理水平的不断提高，猪群的健康情况会逐步改善，猪病会得到有效的控制。随之而来的是这几类药物所占的比例也会发生变化，其中针剂治疗用药比例会降低;每头出栏猪药费会减少，但是猪药总需求量不会减少。

　　综上分析，猪兽药的市场需求是巨大，但就目前而言，国家总体管控不严，给不法分子有牟利之空。因此，国家相关部门应重视兽药的科学生产，才能有效地增强动物的免疫力、防治动物的疾病、促进动物生长、提高经济效益、减少所用药物在动物体内的残留、控制畜产品食品的安全、达到推动养殖发展的目的，为解决上述问题，现建议：

　　1.发挥当地科技和资金优势，支持猪兽药基地建设，从源头确保猪兽药供应数量和质量安全

　　发挥当地的科技和资金优势，尤其是发挥国有大型农业企业的优势，进行猪兽药基地建设，既有助于提升应急保障能力，稳定市场价格，又有助于提升质量安全监管水平。所以，政府应在政策、资金、技术等方面给予优惠和支持，还应以财政资金支持的办法给予补贴和奖励。

　　2.对猪兽药生产实行专项监管，提高政府监管效率

　　从欧美等发达国家的监管经验看，设立统一的妖品安全监管机构，按品种确定具体的监管部门是行之有效的措施。建议从药品质量安全监管方面进行试点实施，确定一个主管部门进行药品质量安全监管，明确该部门的责任和义务，为其提供必须的资源和权力，要求其他部门必须积极配合。使得药品质量安全监管顺畅、有效地进行。

　　3.加大政府投入，充分发挥食品安全保障作用

　　药品安全具有公共物品属性，以盈利为目的生产经营者在药品安全管理方面动力不足。需要政府从资金投入、技术支持等方面提供更多的支持。

　　首先，改进现有养殖环节的重大疫病强制免疫疫苗统一采购方式，采购不同厂家的疫苗满足养殖场户需要，避免造成疫苗浪费和污染隐患。其次，加大对药品批发环节的检验检测，并提供更多的技术支持和培训。再次，逐步发挥批发市场公益性职能，借鉴日本、韩国等国经验，在条件允许的情况下派驻政府公务人员入驻市场进行检验检测。最后，在药品追溯系统等信息化建设中，政府应发挥主导作用，完善系统开发，使得多方参与，共同受益。

　　4.加大科技投入，提高宣传力度

　　目前抗生素在养殖环节的使用较为普遍。随着检测技术提高，对药物药理研究的不断深入，纳入违禁药物的种类在不断增加，但替代品开发不足。政府应加大科技投入，针对替代药品开发进行科技攻关。

　　由于违法犯罪成本低，法律意识淡薄，饲养技术不高等因素，养殖过程中铤而走险使用违禁药物的情况时有发生。为此，政府应加大宣传力度，对散养户进行养殖用药培训，建立第一责任人制度，强化法律法规的惩罚力度，提高违法成本，迫使养殖户加强自我约束，从源头保障猪肉质量安全。

　　5.建立药品经销商监管制度，实行药品经销商资质认定

　　针对药品经销商在生猪市场中发挥的关键作用，急需相关部门以行政许可的方式设立药品经销商从业资质，出台药品经销商管理办法。可建立药品经销商监管平台且全国联网，生猪屠宰企业可以通过平台查询经销商信息，拒收无从业资质经销商的药品。

　　6.规范药品行为，建立责任人制度

　　目前，生猪兽药存在问题为：带来生产主体不明，产品去向不可控，行业竞争秩序混乱等。因此，需要严格规范药品行为，强化企业第一责任人制度，可通过建立追溯系统、提高企业的行业准入门槛、提高药品的市场准入标准等技术措施和行政措施对药品企业进行淘汰和取缔，缓解药品行业生产能力过剩的问题。

　　7.统一监管和准入标准，加快市场资源整合

　　针对小市场政府监管薄弱和市场自检松散的问题，政府需要统一的制度和标准，创造公平竞争环境。建立市场准入标准淘汰建设标准低、管理不规范的企业，实现资源整合和优化配置。可以一个区域保留一个大型批发市场，设置药品专营店，以批发带动子户经营，规范管理的同时实现有效经营和良性互动。

　　总结分析

　　目前中国养猪业新革命的帷幕已经拉开，以创造生猪产业链价值最大化为最终目标。预计，今后生猪行业的发展将按照市场经济规律发展，企业将集中优势力量和资源，探索出一条具有中国特色的成熟的生猪市场运作模式，即完整的产业链条是企业发展壮大的必经之路。