我国牛肉价格近来上涨，民间戏称“牛魔王”来袭。记者在内蒙古肉牛主产区通辽市采访发现，季节因素对价格影响较小，主要原因在于我国肉牛产业潜伏危机。

牛价涨

国家统计局公布的50个城市主要食品平均价格变动情况显示，2013年2月上旬，牛肉均价为每公斤62.57元，同比增长34.6%。消费者普遍认为，近几个月，牛肉价格明显上涨。

在通辽市奈曼旗大沁他拉镇包日呼吉尔嘎查，肉牛养殖户马·乌日塔一家，刚刚售出4头育肥牛。“今年收购肉牛的人很多，不仅本地，东三省、河北、山东的贩子都来过。”他说，“近10年来，肉牛收购价格呈上涨趋势，今年整牛价格每公斤比去年至少高出2元，看情况还要涨下去。”

在通辽市科尔沁区木里图镇西海力斯台村，48岁的金生福是有名的养牛大户，他的养殖场占地约40亩，年出栏1000头牛，年收入上百万元。“现在的肉牛价格涨得很高，2008年前后，整牛每公斤售价4元至5.6元，这几天每公斤售价24.8元。”金生福说。

事实上，牛肉价格持续上涨与牛肉供应相对不足密切相关。农业部相关统计显示，2010年，全国牛肉产量653.07万吨，与2000年相比，年均递增率为2.4%；从牛肉消费情况来看，2010年，牛肉人均消费量为1.58公斤，比2000年增长50.6%，年均增长率为4.2%。

全国畜牧业协会牛业分会会长许尚忠说，牛肉价格的持续上涨，反映出我国肉牛存出栏下降的严峻形势。相关数据显示，全国肉牛存栏量近年来大幅下降。

近年国内肉牛缺口越来大，金生福深有感触：“如今，前来我这儿收购肉牛的外地客户大量增加，而我外出买架子牛得跑到更远的地方，由此可见，肉牛缺口很大。”

记者采访了解到，尽管牛肉价格持续上涨，产业看似红火，但基础母牛养殖逐年萎缩、养牛成本上涨、养殖户补栏积极性不高，令行业发展前景不容乐观。

首先，我国基础母牛数量近年呈下滑趋势。全国畜牧业协会牛业分会统计显示，2011年，全国能繁育的母牛数量由1月的3.42万头下滑至12月的3.1万头。业内人士保守估计，近年来，国内基础母牛每年下滑幅度15%至20%。

部分肉牛养殖户认为，造成基础母牛短缺的主要原因，一是规模小的散户养牛周期长、成本大、费劳力，通常将牛售出后便不再养牛；二是因牛价持续高涨，肉牛数量紧缺，不少养殖户把能繁育的基础母牛提前出栏、进入市场，从而加剧了牛源紧缺状况。

“我们村3年前有200户至300户饲养基础母牛，但现在饲养基础母牛的只有二三户。”金生福说。

其次，架子牛与育肥牛价格倒挂，养殖积极性受挫。国家肉牛技术体系通辽试验站站长韩明山说，与2011年底相比，东北地区许多屠宰厂收购育肥好的活牛价格，从每公斤17元至18元，上涨到每公斤24元至25元；待育肥的架子牛价格，从原来每公斤17元至19元，上涨到每公斤26元至30元。

“架子牛单价高于育肥牛，表明架子牛牛源紧张，其争夺已进入白热化阶段，这进一步影响了养殖户补栏的积极性。”韩明山说。

此外，随着肉牛进口增加，走私牛肉进口数量也在急剧增加，扰乱了国内肉牛产业发展秩序。

业内人士认为，由于肉牛养殖周期为2年至3年，牛源短缺的影响还会持续下去，所以价格仍将维持上涨趋势。

待引导

内蒙古科尔沁牛业股份有限公司总经理王征涛说，近年来，由于瘦肉精等问题，以及人们健康意识增强，牛肉消费呈猛增态势，但国内肉牛行业起步较晚、资源分散、管理不成体系，所以生产水平参差不齐。

韩明山、王征涛等专家和业内人士建议，国家有关部门需尽快出台产业扶持政策，地方政府应做出明确产业规划，上下合力，积极推动肉牛产业良性、健康发展。

首先，从宏观层面加强产业规划。建议各地对农业部制定的重点养殖区域规划加以认真研究，量体裁衣，有效制定适合本地发展的系列政策和措施，集中扶持大型养殖企业，对分散小户组建合作社，对饲料基地实施机械化作业，扩大规模，提高生产效率，降低养殖成本。

其次，加大资金扶持和补贴。由于肉牛生产周期长，又属资金密集型行业，而一些地方政府给予的少量补贴分散，拉动作用不强。建议国家有关部门在扶持过程中，考虑使用低息贷款和贴息等方式，或者为肉牛行业提供低价格的养殖保险，经过保险后的存栏肉牛，可以作为抵押物取得银行贷款。

第三，整合资源向优势企业集中。国内肉牛屠宰企业数量多，水平参差不齐。随着牛肉价格快速上涨，部分屠宰企业、小型加工网点采用注水的方式降低成本，牟取暴利，扰乱市场。建议提高行业准入门槛，坚决淘汰落后产能，使有限的原料向优势企业集中。

第四，加强对餐饮企业和工业企业原料监管。我国现有肉牛生产加工监管体系还不完善，餐饮企业，尤其是小型餐馆，以及加工食品企业，成为走私进口产品和国内私屠滥宰产品的主要消化渠道。建议依法分步施行肉牛追溯体系，将其作为执法和食品安全保障的可靠依据。