发文单位：国内贸易部

文　　号：内贸消费字[1994]第143号

发布日期：1994-5-19

执行日期：1994-5-19

各省、自治区、直辖市、计划单列市商业（贸易）厅（局）：

　　全国生猪放开经营，对于发展生产，活跃市场，改善供应起到了积极的作用。但也出现了一些突出的问题，主要是：屠宰管理失控，牲畜疫情蔓延，病害肉流入市场，严重危害了消费者健康，污染了社会环境，使国家税收流失严重，群众反映强烈。最近，一些社会团体及新闻单位在北京联合召开会议，并向全国发出了“让消费者吃上安全肉”的呼吁，之后各报刊相继做了大量报道，肉品卫生质量问题再次成为全社会关注的热点，社会各界要求推行定点屠宰的呼声越来越高。肉类食品是人民群众日常生活的必需品，其卫生质量的好坏与消费者健康密切相关，应采取有力措施严加管理。为此，特作如下紧急通知：

　　一、加快推行生猪定点屠宰工作

　　1987年国务院办公厅在国办发〔1987〕7号文件中提出对上市生猪推行“定点屠宰，集中检验，统一纳税，分散经营”的管理办法以后，到1992年全国有500多个县市推行了定点屠宰。各地经验表明，在全国城乡推行定点屠宰是合乎民心的，也是完全可行的。随着向市场经济的全面推进，必须在全国加快推进生猪定点屠宰的步伐，让全国人民早日吃上放心肉，为安定民心，稳定社会，维护国家的利益做出应有的贡献。总的要求是：在今明两年内，定点屠宰工作要在全国大中城市、县城和乡镇全面推开。目前，已推行的地区，要认真总结经验，进一步巩固完善，提高管理水平。尚未开展的地区，要加强领导，排除障碍，增强信心，抓紧研究，尽快部署。各地在推行定点屠宰的同时，要继续办好肉类和畜禽批发交易市场，鼓励多渠道经营，搞活商品流通，保持市场的繁荣稳定。

　　二、采取有力措施加强屠宰和检验管理

　　凡进入流通领域上市经营的生猪，必须到当地政府批准的合法屠宰场（点）进行屠宰，并在场（点）内经兽医卫检人员按国家规定进行宰前、宰后检验。对符合卫生质量标准的肉类产品，依法缴纳税费后，才准许上市销售。对检出的病害肉，必须按规定折价强制收购，一律作无害化处理，严禁流入市场，危害公众健康。国有商业屠宰厂、肉联厂要认真执行国务院发布的《家畜家禽防疫条例》，实行自宰自检原则，对屠宰检验肉品有出证及凭证上市买卖运输的权力，并接受农牧等有关部门的监督检查，严格把好肉品卫生质量关，不准销售、调运、贮存病害及变质肉类产品。

　　屠宰场（点）的设置，要与现代市场经济、社会文明进步、城乡现代化建设的总体规划相适应，符合《食品卫生法》、《环境保护法》、《产品质量法》、《家畜家禽防疫条例》等法律、法规要求，本着“保证质量、加强管理、有利生产和流通”的原则，统筹规划，相对集中，合理布局。各大中城市和县城，要充分利用国家现有屠宰厂、肉联厂的设备和条件，实行工厂化屠宰，标准化检验，规范化管理，为多渠道经营提供良好的屠宰环境和优质服务。在农村乡镇，要根据当地实际情况，尽量利用现有的小型屠宰场设施，开展定点屠宰，搞好集中检验，保证肉品卫生质量，为经营者和消费者搞好服务。要防止盲目、重复建设造成的浪费和环境污染。

　　三、依靠政府领导，搞好部门协作

　　推行生猪定点屠宰是一项政府行为，必须在当地政府统一领导下，根据国家现行法规和部门职能分工的规定，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，才能切实抓好这项工作。县级及县以上各级流通行政部门，担负着生猪流通、调控市场和屠宰行业的管理职能。在推行定点屠宰工作中，要积极主动向政府汇报，取得支持，并会同有关部门，参与研究定点屠宰实施办法，拟订屠宰行业产业、技术政策，加强屠宰行业管理，搞好协调服务，及时研究解决工作中存在的问题，为政府决策当好参谋，把生猪定点屠宰工作尽快开展起来。

国内贸易部