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对当前生猪生产发展的思考           ★★★
对当前生猪生产发展的思考
作者:魏红军 文章来源:四川畜牧食品信息网 点击数: 更新时间:2012-6-20 【字体:
    一、当前生猪生产面临的主要问题及原因分析
  (一)生猪价格持续低迷,还存在下滑空间。2011年12月份末,全国生猪存栏量达4.76亿头,为近年来最高。进入2012年生猪陆续出栏,导致供过于求。同时,由于春节后国内猪肉消费逐步进入淡季,终端需求量相应不断减少;去年我国进口猪肉达120万吨,同比增长44.6%;今年前3月,我国进口冷鲜冻猪肉14.6万吨,同比上升123.13%;近期巴西、波兰、智利、英国等国家的猪肉产品相继获准进入中国市场。随着国家投放进口猪肉和猪肉进口量大幅增长预期,将再次施压冲击国内生猪市场。因此,全国猪肉供大于求的局面短期内不会得到根本性改变。预计目前至6月底生猪价格将呈现小幅走低态势,之后将会出现回升。
  (二)猪粮比价持续走低,养殖户出现亏损。今年以来,由于受生猪价格持续下跌和主要原料玉米价格持续走高的影响,全国猪粮比价逐月下降,到4月11日全国猪粮比价跌破6:1的盈亏平衡点,部分地方养殖户已经出现明显亏损。我市猪粮比价从元月份的7.16:1下降到四月份5.63:1,并跌破了6:1的生猪生产盈亏平衡点。进入5月以来,全国全省猪粮比价继续下降,目前分别为5.54:1、5.51:1,我市为5.11:1。据调查,育肥出栏一头100公斤的肥猪,饲养成本在1400元左右,同比上涨20%,比2010年上涨29%。当前,我市自繁自养生猪养殖场(户)出栏一头生猪头均亏损100元左右,散养农户购买仔猪饲养头均亏损200元左右。
  (三)仔猪有价无市,母猪面临无序淘汰。在全国生猪价格持续低迷的情况下,我市大多数生猪养殖场(户)在经营上以求稳为主,以减少亏损为主,对扩大生产持谨慎态度,不愿购买仔猪填槽补栏,导致仔猪有价无市,母猪这一核心生产力面临无序淘汰的危险。如,元坝区柳桥乡新胜村四组自繁自养的新胜养猪场业主母高福说:他今年已出售育肥猪300余头,去年存栏母猪50多头,由于今年生猪价格低迷已压缩了母猪规模,目前存栏只有42头;加之仔猪难卖,他将延迟母猪授孕,减少仔猪生产。
  (四)规模化养殖程度低,加剧周期性波动。近年来,在国家和地方政策的引导扶持下,我市生猪适度规模养殖虽然发展较快,但目前100头以上规模养殖比重也仅占52%,特别是500头以上的规模养殖比例很低,散养和100头以下规模仍然占居“半壁江山”。由于这些养殖户仅以市场价格的高低来判断是否补栏,他们往往更容易形成在价格高涨时期“一哄而上”、低迷时期“一哄而下”的局面,始终没有走出“热时撵,冷时砍”的盲从“怪圈”,加剧了生猪价格大幅波动的“恶性循环”,加剧了生猪价格暴涨暴跌的“周期性反复”。
  (五)融资难题仍未很好解决。规模化畜牧业的发展依赖于资金与技术的集约投入,养殖户自己积累资金的能力有限,需要向银行贷款。由于生猪养殖业贷款渠道较少,贷款难度大,门槛高,利率高。同时土地属于集体,不能作贷款抵押。农户信用无等级,抵押无资产,难以获得贷款,直接影响养猪扩大再生产和现代化。担保公司目前资本金规模小,服务主要面向规模场和专合组织,既不能满足龙头企业做大做强的资金需求,也不能根本解决农户信贷难的问题。
  二、生猪价格暴涨暴跌影响农民增收和猪肉消费
  生猪产业在全国全省农业经济占有重要份额,是我市畜牧业的主导产业,更是保障市场肉食品消费供给的重要来源。稳定生猪生产事关农业农村经济发展,事关农民持续增收,事关广大市民猪肉食品消费。近年来,生猪价格如同“过山车”般涨跌起落,周期性反复,严重制约了生猪生产的稳步发展。特别是2009年和2010年生猪价格两次重度下滑,造成“猪贱伤农”,养殖户严重亏损,养殖意愿急剧下降,部分养殖户先后退出生猪养殖行业,再加之受生猪生产周期和疫病等多种因素的影响,致使2011年生猪和猪肉价格持续上涨,社会普遍反映猪肉价格太高和“吃不起”,市民“怨声载道”,并成为CPI指数高涨的主要推手,甚至一度有人调侃说“CPI的涨跌是由猪说了算”。而今年以来,由于生猪价格持续下跌,饲料价格持续上涨,养殖户养猪严重亏损已成不争的事实。
  三、稳定生猪产业发展的对策建议
  (一)坚定发展信心不动摇。各级各有关部门要围绕实现市委、市政府确定的2012年全市“出栏生猪450万头,生猪外三元杂交面提高2个百分点,新建生态养殖小区55个,现代畜牧园区10个,规模养殖比重提高5个百分点,畜牧业为农民人均增收60 元”的发展目标不动摇,坚定发展信心,采取综合有效措施,积极引导广大养殖户树立正确的市场观念,把握机遇,适时填槽补栏,实现“低进高出,增产增收”。 
  (二)强化科技信息支撑。各地要积极组织有关畜牧专业技术人员深入养殖场(户),通过入户指导和技术培训等形式进行技术服务,引导养殖户合理开发利用本地农副产品饲料资源,根据猪只生长发育阶段调整饲料配方,降低饲料成本;加强饲养管理,提高生产效率,节本增效。同时,各级各有关部门要加强生猪市场信息分析,及时发布生猪生产预警信息,不断增强生猪养殖场(户)防范市场风险的能力。
  (三)推进母猪换种工作。各地要抓住当前生猪市场低迷的机遇,引导养殖场(户)优化猪群结构,加快淘汰老龄、劣质低产母猪,适当补充优良后备母猪,并继续切实加大洋二杂母猪的换种力度。同时加强对种猪生产企业的指导,科学调整生产计划,保证种猪市场均衡供给,稳定生产能力。再者,要加强对良种公猪、母猪的保护,坚决杜绝乱阉割、乱宰杀种猪的现象发生,避免引发生猪生产的大幅波动。
  (四)推进集约集聚发展。要加快推进现代畜牧示范园区、生态养殖小区建设,依托相关项目加强先进技术综合配套、现代设备综合配套等设施设备和生产技术规程的运用,不断提高规模化集约化养殖程度。要大力开展标准化养殖示范场创建活动,按照“五化一型”标准,加快建设一批标准化养殖示范场,促进提质扩面。要加大专合组织建设力度,积极鼓励支持畜牧龙头企业、养殖大户、大学生村官等参与和领办合作社,加快形成多形式、跨区域发展合作社的新格局;积极推动合作社完善服务体系、拓展市场营销、深化利益联结,建立大合作大发展的新体制新机制,不断提升丰富合作内容,提升集聚发展水平,促进助农增收。
  (五)强化发展安全保障。各级各相关部门要高度重视畜牧业发展安全工作。认真落实重大动物疫病防控措施,切实做好重大动物疫病的免疫接种、疫病监测、疫情监管和控制等工作;指导督促生猪养殖场(户)采取综合防治措施,在加强免疫的基础上,注意改善猪舍环境,加强消毒灭源,消除安全隐患,有效防范疫病风险,杜绝疫情发生,避免不必要的损失。要扎实开展投入品市场的专项整治,严厉打击制假、售假和使用添加违禁药物的行为,有效杜绝坑农害农事件的发生,确保产品质量安全,避免给养殖户造成人为的损失。
  (六)支持拓展对外销售。各级各相关部门要依托各种商品交易会等交易平台,帮助生猪加工企业加强与销区的合作,建立区域间长期稳定的生猪产销合作机制;积极支持生猪加工企业开展精深加工,创建品牌,开拓市场,扩大外销,推动企业增强自我发展和带动发展的能力。同时,要支持和引导畜牧业专业合作社拓宽生猪销售渠道,促进产销对接。要引导生猪加工龙头企业、生猪养殖场(户)、生猪养殖专业合作社积极参与生猪电子交易,运用电子交易推进“以销定产”,主动规避市场价格波动风险。
  (七)加强信贷服务支持。各地要依托农业信贷担保公司,引导农业信贷担保、涉农金融机构、生猪养殖场(户)、畜牧业合作社、畜牧龙头企业等各方加强协作联动,积极探索信贷担保抵押新模式,有效破解生猪价格低迷时期畜牧业生产企业的融资难题,及时解决养殖户填槽补栏、优化种猪结构、调整养殖结构的投入难题。
  (八)落实市财政生猪良种补贴200万元。按照《广元市人民政府关于加快推进现代畜牧业发展的意见》(广府发〔2010〕5号)文件要求,尽快落实生猪良种补贴200万元,用于种猪场补贴和种猪规模养殖户换种补助,确保生猪品种改良、提质扩面顺利推进,从而增强我市生猪的市场竞争力。
  (九)适时启动《预案》。目前,全市猪粮比价已连续三周处于5.5︰1—5.1︰1的低位,位于黄色预警区域。若猪粮比价再连续一周处于黄色预警区域和生猪价格再度下跌,当国家和省上启动生猪市场调控后,建议市政府按照《广元市防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》有关规定,适时启动二级响应乃至一级响应(即政府出资补贴猪肉储备),以遏制生猪价格过度下滑,保护养猪户的利益,维护生猪生产稳定发展。
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