从上世纪末到2003年“非典”前，我国暴发了本世纪首次“养羊热”，其特点是“炒种”，以波尔山羊为主的种羊从国外“炒”至中国,在国内从大型种羊场“炒”到中小型种羊场,政府无法制止,媒体大力渲染,行业不能自律，企业极力“炒作”, 种羊价格一路攀升,市场混乱,甚至一些杂交羊也加入“炒种”行列,优秀种羊没有进入生产环节，只是在种羊场间循环周游。“非典”突至，流通受阻，波尔山羊“炒种”停止，价格一路下滑，从“非典”前的十几万、数万、数千元，下跌至不足千元，甚至无人问津。众多养羊企业亏损严重，纷纷缩小生产规模、停产或转产，从此养羊业一蹶不振，直到2007年后升温，2010年加剧，2011年底 “养羊热”再度发生，并呈持续发展态势。

1．原因分析

     我国的羊业发展从2003年下半年“降温”，在市场运作下，羊肉价格经历了相对平稳（2003—2005）、略有上升（2005—2007）、大幅增长(2007－2008)稳中有升（2008—2010）、急速增长（2010－2012），之后，价格仍在上扬，还在继续“增温”。据农业部市场与经济信息司对全国480个集贸市场的定点监测数据显示，2012年6月份第3周（采集日为6月20日），全国羊肉平均价格50.36元/公斤，与去年同期相比上涨24.1%，羊肉一度被市民戏称为“羊坚强”、“贵族肉”、“贵羊羊”。养羊业也因此兴起并形成“养羊热”，但这轮“养羊热”的特点是全部以规模化商品羊生产为主。其发生原因：

1.1“炒种”造成众多企业退出养羊业。

在“炒种”结束时期，多数养羊者均是在支撑不下去时才陆续放弃、逐步退出养羊业，以赔本而告终养羊。当时价格低迷，羊业发展处于低谷。

1.2养羊比较效益低，多数人不愿养羊。

从2005—2007年期间，生产资料和人工持续涨价，尽管羊肉价格也有小幅上涨，但羊肉生产成本的增加远高于羊肉价格的上涨速度，养羊不如打工赚钱，养羊比较效益低，养殖数量徘徊不前，肉羊发展比较平稳。

1.3禁牧制约了养羊业。

2005年前后，国家在牧区和山区分别采取了禁牧和封山育林政策，对养羊业的发展起到了制约作用。

1.3.1舍饲养羊技术不普及，部分人不敢养羊。

禁牧舍饲后，养殖方式发生了根本变化，养羊者认为，舍饲只是将羊简单圈养，不懂舍饲配套技术，出现了一是饲料营养不能保证。舍饲后养羊户沿用传统补饲的方法，有啥喂啥，直至这种草料喂完为止，所用的饲草、精料品种单一，不进行科学搭配，这种做法不但是巨大的浪费，而且营养不平衡、不全面，导致羊实际摄取的营养不能满足其生长发育的需要，生长缓慢。 二是草料贮存困难。由于舍饲需要大量贮存饲草，一方面给防火带来了巨大的压力，另一方面给防止草的霉变带来了诸多困难，发霉的饲草喂羊后不但降低了营养水平，而且还会发生慢性中毒，影响羊的健康。

1.3.2　舍饲养羊成本增加 ，利润空间缩小。

舍饲养羊增加了生产成本。一是饲草饲料成本增加。舍饲后由原来免费使用公用草原变为有偿使用饲草饲料、原来补饲草料开支100～200元/只年左右，增加为全舍饲草料开支的700­—1000元/只年，草料成本增加了5～7倍。 二是用工成本增加。养羊舍饲后，由放牧用工转为饲养、清粪和饲草（料）加工用工，用工量增加了2～3倍。此外，人员工资也比原来增加了4—5倍，均增加了养殖成本。 三是防治成本增大。羊舍饲后，其一由放牧自由采食变为按饲喂次数供给草料，易出现暴食，同时羊的运动量明显减少，消化道疾病明显增多；其二舍饲养殖密度增大，互相接触的机会增多，再加上舍饲后草料被污染机会也增多，增加了传染病和寄生虫的发生机会；其三由于饲喂方法不妥、草料营养水平低或互相抵撞，导致羊的流产增多。四是圈舍维护费用增高。舍饲后，必须扩大圈舍、运动场、饲草饲料库等建筑面积而增加投资。此外，羊长期生存羊舍内，必然要抵顶、碰撞羊舍的设舍、饲喂用具等，设施、设备损坏的现象时有发生，这样增加了折旧费和维修费用的开支。这些都增加了养殖成本。

1.3.3舍饲后羊的饲养量在减少。

禁牧后，有4种迹象表明羊的饲养量在减少。一是养羊户减少。禁牧后，由于不能解决养羊的牧草，多数养羊户弃羊打工，而留守在家的多是老、弱、病、残，不养羊或少养羊，养羊户大幅度减少。农区的多数农户是边打工边耕种，没有更多的精力去养羊。 二是户均养羊少。禁牧地区养羊户只能量草留羊，不得不缩小养殖规模。农区的作物秸秆较为丰富，但受劳力、场地和环保等条件的限制，不俱备多养羊的条件。 三是市场出售的羊少。1998—2003年上半年，活羊交易市场生意兴隆，购销两旺。现在羊市上的羊很少或没有上市羊，2012年6月底活羊价格增至26元/kg以上，但难以买到羊，商品羊被羊贩子从羊舍直接收购或育肥或屠宰。四是肉联厂货源不足。多数活羊屠宰厂因货源不足处于停产或半停产状态，设备不能满负荷生产，人员去留无法确定，生产成本增加，效益下滑，继续生产困难重重。

羊的舍饲技术不普及，舍饲养羊生长发育不良，养殖成本增加，养羊利润空间受到挤压，养羊积极性下降，羊的生产能力不足。面对日益增长的消费需求，供需矛盾表现得更加突出，价格急剧上涨，导致新一轮“养羊热”再现。

1.4食品安全增加了羊肉消费量。

近年来，随着人民生活水平的提高、食品安全意识的增强，猪肉、鸡肉的速生、无味和残留令人担心，吃到有机、绿色、安全的肉品是消费者共同的愿望。羊以饲草为主，一般很少使用含动物性饲料添加剂的精料和抗生素，药物和激素残留量极低，羊的疫病也少，羊肉基本上是符合现代消费观念的“绿色”食品。正因为如此，近几年，羊肉实现了消费地域的扩大、消费季节的延长，羊肉的需求量大增，羊肉价格猛涨，养羊利润空间加大，拉动多数人投身养羊业。

1.5羊的生理特点决定了羊产品不能快速增加。

众所周知，每只可繁母羊一般两年三胎或三年五胎，年提供商品羊为3只左右，且出栏在6个月左右，平均胴体重不足20公斤。由此可见商品羊的生产周期不可能缩短，羊不可能象猪、鸡一样迅速扩群和快速出栏，羊产品的产量不可能近期有大的突破，不能满足日益增长的消费需求，羊肉供不应求、价格持续上涨或居高不下的局面不可能近期改变。

1.6扶持政策推动了养羊业。

2009年国家启动了良种肉用绵羊补贴政策，相继启动了国家现代肉羊产业技术体系建设；2010年国家开展了肉羊标准化养殖示范活动，各地出台了扶贫帮困等一系列扶持羊业发展的政策，调动了养羊积极性，吸引了外行业和社会资金进入养羊业，推动了我国新一轮的养羊热潮。

总之，这轮“养羊热”发生的根本原因在于供求失衡，是由于我国肉羊生产能力不足，供给的增长跟不上需求的高涨所致。它的再度发生，是市场运作、政策调节、消费拉动和羊自身繁殖特点共同作用的结果。

2、引发的问题。

新一轮“养羊热”对我国养羊业的发展是一个难得的机遇，但必然也会引发一些问题。

2.1争种源。

新上马的羊场必然要引种，现有羊场扩大生产规模也要引种，场家争相购买种羊，造成种羊价格上涨。目前种羊的价格比2010年上涨40%左右，并且部分种羊质量不能保证。

2.2争技术。

由于养羊业向标准化规模舍饲方向发展，需要既有专业技术又有管理能力的人才，但是这类人才相对稀缺，难以满足需要。

2.3争场地。

与养猪、鸡相比，舍饲养羊粗放，并且只均占地多，这样又增加了养殖用地面积，也增加了征地难度。

2.4促进羊产品价格波动。

正常情况下，基础母羊中只有30%以下的羊将被当作后备羊留用，其余70%以上的羊会屠宰充斥羊产品市场。而在“养羊热”初期，由于争相购置种羊，将会有大量的基础母羊被当作种母羊留用，减少了市场的供应量，促进了羊产品价格的持续增长。随着“养羊热”的发展，养殖数量的增加，同一时期市场的羊产品的供应量急剧增加，出现供过于求，必然导致羊产品价格下滑，效益下降。因此“养羊热”必然会造成羊产品价格波动，出现“一哄而上，急速而下”的局面，对羊业持续、稳定的发展冲击很大。

3、应对措施。

3.1正确引导。

面对目前的“养羊热”，既不能无原则的“鼓动”，也不能“泼冷水”，引导其既要看到“光明的前途”，又要应对“曲折的道路”，要多调研，多分析，减少盲目性。此外，正确认识和利用国家的扶持政策，把国家的扶持资金当作干好事业的动力和补充，用在刀刃上，发挥更大效益。

3.2科学指导。

对确实具备条件开展养羊者，要指导其充分利用当资源条件，尊重科学，运用政策，引进人才，将良种、良法、良舍和良料有机结合，从基础抓起，扎实推进，稳步发展。

3.3标准化生产。

农业部于2010年启动了畜禽养殖标准化示范创建活动，其品种包括肉羊。标准化规模舍饲养殖是目前肉羊发展的基本模式，要在场地选址与规划、圈舍设计和建设、品种引进和利用、生产组织与管理、疫病防控和污物无害化处理方面统筹兼顾，按要求标准组织实施。

3.4适度规模。

规模生产会体现规模效益，有利于标准化生产和先进技术的运用。养羊的规模要与场地面积大小、投资额度、技术力量和饲料供给、无害化处理能力等匹配。要量力而行，不能盲目蛮干；要因地制宜，不能脱离实际。切忌为政绩盲目追求省内、国内或世界规模“最大”。