发文单位：农业部 国家发展计划委员会 财政部 国家税务总局 国内贸易局 中国农业银行

文　　号：农牧发[1999]7号

发布日期：1999-5-28

执行日期：1999-5-28

各省（自治区、直辖市、计划单列市）农业、计划、财政、税务（地方税务局）、物价、内贸厅（局），农业银行：

　　今年以来，受多种因素的综合影响，生猪市场价格持续下跌，养猪效益明显下降，生产出现波动，一些省市出现养猪严重亏损。据对全国400个定点县调查，5月份仔猪、肉猪和猪肉平均价格为4.69元／公斤、4.72元／公斤和8.47元／公斤，分别比去年同期下降44.2％、21.5％和19.5％。按目前价格水平，农民饲养商品猪和规模猪场都已出现亏损。这种状况如果不及时扭转，将会影响今后生猪生产的稳定和市场猪肉的供应。

　　针对当前的形势，各地应结合本地实际情况，各有关部门要密切配合，采取积极措施，切实稳定生猪生产。

　　一、整顿市场价格秩序，制止对生猪乱收税费。要认真贯彻执行国家有关政策规定，生猪屠宰税不得向饲养户征收或摊派，个人所得税应按个人收入的情况征收，不得硬性规定每头猪收多少。坚决制止随意乱收费、只收费不检疫、重复收取费税等错误做法，严格控制收费项目和标准，严禁摊派税费和搭车收费。要加强生猪流通环节收费和价格检查，对违法乱收费、进行价格垄断等行为要及时查处。

　　二、加强生猪良繁体系建设，促进养猪生产结构调整。继续完善良种繁育基础设施建设，防止种猪生产出现大的波动，保证良种供应，引导农民改良品种，提高质量。副食品风险基金和价格调节基金可用于扶持优良种猪培育和优质生猪生产，保障优良种猪供应，稳定商品猪生产。同时针对生猪生产结构不合理，母猪总量偏高的问题，各地应适当加快淘汰劣质的母猪。

　　三、进一步规范屠宰行为，搞活市场流通。严格贯彻执行《生猪屠宰条例》，加强生猪定点屠宰检疫的管理工作，坚决打击私屠滥宰等非法行为。鼓励实行产销直挂，减少中间环节，降低流通费用，防止垄断经营，保护生产者和消费者的利益。要加速生猪和肉品批发市场建设，鼓励实施生猪“批发行”、“连锁配送”等流通方式，扩大深加工，开拓国际、国内市场。

　　四、落实地方猪肉储备。国营食品部门要充分发挥主渠道的作用，积极收购生猪。地方政府应抓紧落实地方猪肉储备制度，抑制生猪价格继续下跌，保护生产者的利益。

　　五、农业银行对符合信贷原则的提供必要的小额信贷资金，支持规模猪场和加工企业的生产，稳定规模猪场，扩大企业加工能力，按需组织生产。

　　六、搞好产销协调和信息服务。要及时为农户提供生猪生产技术、市场供求和价格信息等服务，协调好产销区供求和价格关系，促进生猪产销衔接。

农业部 国家发展计划委员会 财政部 国家税务总局 国内贸易局 中国农业银行