虽然近期为牛肉消费淡季，但是牛肉价格高位运行、同比大幅上涨。据农业农村部集贸市场监测数据显示，近期我国牛肉价格由2020年第24周的81.81元/公斤持续上涨到35周的83.97元/公斤，连续12周保持上涨。

具体特点如下：牛肉价格上涨属历史正常涨价时间范围。整体来看，本轮牛肉价格在6月上旬开始上涨，对比2018年的7月、2019年的5月，属于正常的涨价时间范围。自2020年6月份第2周，牛肉价格结束了由2月底开始的下跌状态，连续12周持续上涨，涨幅为2.17元/公斤，目前达到83.97元/公斤。对比上两年同期，2018年牛肉价格自7月中旬至次年2月底连续31周上涨，总体涨幅为6.82元/公斤；2019年牛肉价格自5月初至11月中旬连续29周上涨，总体涨幅为14.16元/公斤。本轮牛肉价格同比涨幅较大。从价格变动幅度分析，2020年上半年牛肉平均价格相比2018年、2019年同期分别上涨29.09％、20.84％，达到新的历史高位。本年牛肉价格处于新的历史高位，但对比前两年的涨价幅度明显偏大。近期连续涨价的12周，牛肉价格平均为82.76元/公斤，环比平均涨0.22％，同比平均涨17.09％；2019年同期，牛肉价格平均为70.36元/公斤，环比平均涨0.52％，同比平均涨9.80％；2018年同期，牛肉价格平均为64.07元/公斤，环比平均涨0.07％，同比平均涨3.60％。

牛肉价格消费淡季的明显上涨，主要受供应趋紧、需求释放、成本升高、国际市场等多方因素影响。

首先，近年来牛肉生产供给总体增速放缓，尤其本年疫情影响下第二季度肉牛才逐步出栏。2015-2019年，我国牛肉产量年均增长率为1.97％。虽然产业扶贫、粮改饲等一定程度带动肉牛养殖发展，但是受母牛养殖周期长、见效慢等影响，母牛养殖发展仍较为缓慢，由此使得肉牛生产增速放缓。特别是受本年新冠肺炎疫情影响，疫情初期压栏肉牛在4、5月份才集中出栏，同时疫情影响下，线下运输及其时效性受到一定程度影响，影响牛肉正常生产供给。

其次，牛肉消费量保持明显增长，在本年国内疫情获得基本控制后明显释放。2015-2019年，我国牛肉消费量年均增长率为5.84％。随着人口增加、城镇化进程推进、居民收入增长、消费升级，牛肉消费需求保持较快增长，尤其是2018年以来非洲猪瘟影响下，对牛肉替代需求同步保持明显增加。在国内疫情获得基本控制后消费明显释放，伴随疫情防控常态化，国内各类餐饮消费逐步恢复，特别是居民家庭外的餐饮消费热度明显升高，促使牛肉消费需求阶段性增加，加之暑期出游潮等因素影响，牛肉市场需求呈现强劲态势；同时，受近期猪价上涨情况影响，不少民众选择牛肉消费，致使牛肉的替代需求阶段性明显增长。

第三，母牛犊牛供应趋紧、饲草料成本上升对肉价具有拉动作用。养殖成本是影响牛肉价格的关键因素，而当前肉牛养殖正受饲料和犊牛双重因素的成本抬升影响。饲料成本方面，年初新冠疫情发生期间，多数养殖企业反映饲草料成本增加，同时近期玉米大幅涨价影响下各类饲料成本涨幅均十分明显，造成养殖饲料成本大幅抬高，8月第4周，玉米价格为2.44元/公斤，同比涨14.6％；母牛及犊牛成本方面，受2019年以来肉牛养殖行情较好影响，活牛交易市场比较活跃，但母牛、犊牛供应依然趋紧，相关活牛出栏价格逐年上涨，进一步助推牛肉价格继续走高，8月第4周，活牛价格为34.94元/公斤，同比涨16.3％。

第四，牛肉进口增速放缓，进口价格明显上涨影响国内市场。2019年，我国牛肉累计进口165.97万吨，占当年中国牛肉总消费量的19.92％，国际牛肉市场对国内牛肉行情具有重要影响。2020年1-6月，我国累计进口牛肉99.91万吨，同比增长42.91％，但有四个月环比出现明显下降，说明牛肉进口增速正受国外疫情影响而放缓。与此同时，受国外新冠肺炎疫情影响下牛肉市场价格上涨影响，2020年1-6月，我国进口牛肉平均到岸价格5211美元/吨（折合人民币约35.73元/公斤），同比上涨12％，由此拉动国内市场价格上涨。

从目前影响牛肉价格的相关因素分析来看，后期牛肉价格将延续现有趋势、继续居于高位，并且在春节期间达到历史最高水平，之后随着进入消费淡季，价格会有所回落。

具体分析，主要有三方面原因：一是牛肉生产增速低于消费，供应偏紧的格局在短期内难以打破，供给趋紧仍将长期影响我国牛肉价格处于高位，尤其是母牛及犊牛供给偏紧的格局使得肉牛产能增长放缓；二是新冠肺炎疫情在全球范围内长期蔓延致使市场风险增加、产品调运难度加大，预计疫情影响在短期内难以消除，对肉牛市场的冲击仍将持续；三是伴随秋冬季节将至，牛肉消费旺季即将来临，牛肉市场需求将会进一步扩大，特别是在国庆、中秋双节临近以及后续春节等重要节日的阶段性需求旺盛，牛肉价格会继续保持一定程度上涨。

针对目前国内牛肉价格走势，提出如下对策建议：

一是结合当前经济内循环的政策理念，做好肉牛市场的内循环工作。进一步提升国内牛肉市场的自给能力，加大肉牛养殖资金等政策支持，创新多元化经营方式，助推肉牛养殖业发展，提升生产供给增速。二是深挖国内肉牛生产潜力，提质增效推进肉牛产业高质量发展。结合国家近年来实施的粮改饲，推进种养结合，加强粮改饲实施区域的肉牛养殖发展，探索肉牛节本、高质量发展模式及路径，进行广泛推广示范。三是重点扶持基础母牛的扩繁及养殖，加强对基础母牛养殖的资金扶持和技术指导，有效扩大母牛存栏量，持续支持山区、牧区传统母牛繁殖基地发展。四是做好良种培育及科技创新推广，革新养殖生产管理方式，切实提升肉牛生产效率。构建完善的技术服务体系，加强轻简化关键技术推广，提高母牛繁殖效率，改善育肥技术，提升育肥日增重等。

　　（中国农业科学院农业经济与发展研究所　杨春）