“稳”字当头，在刚刚召开的中央经济工作会议(下称“会议”)上，连续29次提到“稳”，为明年经济工作指明前进方向。而这29个“稳”中，既有稳杠杆率、稳房地产等重磅政策，也有“稳猪价”这样的民生政策。而在历届中央经济工作会议上，还是首次提到猪价。

在推动高质量发展的背景下，会议要求要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴;要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。　　“11月CPI达到4.5%，剔除猪肉不足2%，说明猪肉价格的上涨已经成为居民生活成本的重要负担，从民生角度看，稳定猪价的意义重大。此外，猪价的核心是生猪生产的问题，是供给侧的问题，而不是需求过热或者货币政策的问题，因此，只有加快生猪生产，才能解决问题。”经济学家邓海清对《华夏时报》记者表示。

据了解，就在会议召开的同时，12月12日，华商储备商品管理中心开始实施中央储备冻猪肉投放工作，共出库投放冻猪肉4万吨。同时要求，成交企业不得借机囤积，要将购买的冻猪肉通过有效方式及时增加市场供给，须于交易成交后一个月内，将所购入储备肉售卖给终端用户。而这也保证了元旦、春节“两节”的供应。

首提稳猪价

事实上，在会议之外，中央高层会议已经多次提到过“稳猪价”。

今年11月召开的总理座谈会上，国务院总理李克强表示，要继续加大力度促进生猪生产。加大中央预算内投资支持力度，支持生猪规模化养殖场和种猪场建设，扩大畜禽粪污资源化利用项目实施范围，支持动植物保护能力提升工程建设，通过这些方面的支持，促进生猪稳产保供。

同时，多渠道增加肉类供给，增加牛羊肉、禽肉、鸡蛋生产和供应，多渠道扩大猪肉和牛羊肉等替代品进口，确保整体肉类蛋白市场供应基本充足。值得注意的是，相关部门也将继续妥善实施冻猪肉储备投放。

11月30日，国务院副总理胡春华在全国畜牧业工作会议上明确表示，要充分认识抓好生猪生产的极端重要性，深刻吸取生猪生产下滑的教训，像抓粮食生产一样抓生猪生产，全面落实各项政策措施，坚决完成恢复生产目标任务。

11月当月，CPI上涨至4.5%，创下近8年来新高，也超过市场的普遍预期。其中，猪肉批发价格同比涨幅仍是推涨CPI的主要因素之一。国家统计局的数据显示，11月，猪肉价格上涨110.2%，影响CPI上涨约2.64个百分点。

为了抑制肉价，今年9月以来，中央储备冻猪肉已经4次投放。其中，12月12日的这次投放，超前三次总和。在此之前，华商储备商品管理中心三次投放中央储备冻猪肉，共计投放3万吨，为市场猪肉供应增加稳定性。

在业内人士看来，12月12日的投放，主要为了保证两节的市场供应。由于2020年春节较早，距离元旦仅20多天，此时投放，为未来预留了进一步调节的空间。

不仅如此，农业农村部9日消息，随着国家和地方一系列恢复生猪生产政策措施的落实，近期生猪生产出现转折性积极变化，生猪存栏和能繁母猪存栏双双探底回升，生猪价格也回落趋稳。元旦春节期间猪肉供应形势可能好于预期。

“中央和地方恢复生猪生产的政策效果已经开始显现，加上市场行情带动，养猪场户补栏信心进一步增强，全国生猪生产探底回升。”农业农村部畜牧兽医局局长杨振海表示。

更注重民生

全力调节之下，猪价开始逐渐下跌。

农业农村部发布的监测数据显示，全国猪肉价格连续四周回落，12月1日猪肉价格为每公斤41.48元，比11月1日价格高峰的每公斤52.40元下降10.92元，降幅达20.84%;商务部公布监测数据也显示，11月最后一周(11月25日至12月1日)猪肉批发价格为每公斤42.35元，环比下降3%，实现连续四周下降。

与此同时，前三季度我国进口猪肉增长43.6%，保障猪肉的基本供应没有问题。

不过，农业农村部畜牧兽医局二级巡视员辛国昌指出，由于养猪没有税收，财政还要贴钱，还要占地，还要承担防疫责任，承担环保责任，使得地方政府的积极性都不高，很多地方搞无猪县、无猪乡，而且把这个作为政绩，这完全是一种错误导向。养猪业可以实现绿色发展，对产业扶贫、乡村振兴都有着重要意义。

国务院《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，也要求各地把危机转化为转型升级的契机，为今后行业的健康发展发下良好基础。

事实上，在会议中，“脱贫”已经成为三大攻坚战之首。会议要求，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。

此外，会议要求，要确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善;要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。

“着眼长远，这次的肉价波动也提醒我们要进一步健全动物疫病的防控体系，同时加快畜牧业的转型升级，提升养殖企业的抗风险能力。”一位不具姓名的业内人士表示。