我国特种经济动植物产业是从上世纪八十年代初开始的改革开放初期,由民间自发形成的新兴行业。虽历经磨难,但生机无处不在。最近,经过有关专家的调查研究,据不完全的统计,我国特种经济动植物产业中有一定生产经营规模的企业和科研教学单位数千家,从业人数达数百万人。正在广泛应用的物种有数百个,每年为国家创造财富达到数千亿元人民币。
经过中华人民共和国濒危物种科学委员会和中华特产国际交流促进会专家的调查研究并结合同行专家的论点;根据我国目前特种经济动植物产业中有一定生产经营规模并正在应用的物种,初步总结出有关概念及物种分类,仅供参考:
特种经济动植物产业概念:种植和养殖物种来自于珍贵、稀少的野生动植物资源,通过人工培植和繁育达到家种、家养的技术水平;其产品与传统种植和养殖物种相比,具有较高的经济利用价值和发展前景;由此形成的产业通称:特种经济动植物产业。
特种经济动植物物种分类:[经济动物](野猪、香猪、肉用犬、果子狸、骆驼、矮马、肉驴、蜗牛、林蛙、竹鼠、刺猬等);[经济植物](桉树、桑树、橡胶、冷杉、红豆杉、竹柳、沙棘、香花槐、板栗、山楂、橄榄、银杏、向日葵、甜叶菊、剑麻、樟树、山杨树、宽叶香蒲、马莲、乌拉草、芦苇、亚麻、龙须草、菊芋、罗布麻、各种牧草等); [特种禽类](天鹅、孔雀、白鹇、肉鸽、山鸡、锦鸡、鹧鸪、珍珠鸡、元宝鸡、鹌鹑、火鸡、贵妃鸡、乌骨鸡、黑风鸡、白风鸡、绿壳蛋鸡、鸳鸯、绿头野鸭、赤麻黄鸭、鸵鸟、沙半鸡、中华宫廷黄鸡、丝光鸡、野鹅、原产地土鸡等);[特种水产](鳄鱼、鲍鱼、河豚鱼、鲟鱼、虹鳟鱼、乌龟、甲鱼、娃娃鱼、珍珠、泥鳅、蟹、虾、鳗鱼、黄鳝、牛蛙、美国青蛙、银鱼、鲈鱼、牡蛎等);[毛皮动物](狐狸、貉子、紫貂、水貂、麝鼠、松貂,石貂,麝鼠,白鼬,黄鼬、艾虎、獾、水獭、旱獭、长毛兔、獭兔、毛丝鼠、海狸鼠等);[药用动物](熊、虎、鹿、塞隆、蛇、蛤蚧、蟾蜍、穿山甲、蝎子、蚯蚓等);[药用植物](人参、西洋参、杜仲、益母草、夏枯草、曼陀罗、射干、桔梗、满山红、金鸡纳霜等);[实验动物](小型猪、猴、兔、蛙、豚鼠、小白鼠、鸽、狗、猫、鸟、果蝇等);[经济昆虫](蜘蛛、蝉、地鳖虫、黄粉虫、蝗虫、蜈蚣、蚕蛹、蚂蚁、苍蝇、蜜蜂、蝴蝶、白蜡虫等);[观赏动物](信鸽、观赏狗、猫、鸟、鱼、虫、龟、斗鸡、松鼠等);[观赏植物](珍稀花卉、银杉、金钱松、珙桐、香花槐、苏铁、假槟榔、蒲葵、三药槟榔、垂榕、棕竹、银线龙血树、象脚丝兰、山茶花、海棠、桂花、文竹、滴水观音等);[经济作物](紫薯、马铃薯、黑花生、黑米、糯米、甜玉米、白糯玉米、红糯玉米、香米、燕麦、饲料玉米、甜高粱等);[食用菌类](松茸、灵芝、冬虫夏草、阿魏菇、香菇、草菇、蘑菇、木耳、银耳、猴头、竹荪、口蘑、红菇、牛肝菌、羊肚菌、马鞍菌、块菌等珍稀菌类);[珍稀蔬果](牛蒡、朝鲜蓟、金丝瓜、蛇瓜、蛇豆、紫黑马铃薯、四棱豆、牛奶果、香蜜果、白茎千筋京水菜、补血菜、补肾菜、养心菜、紫甘蓝、樱桃番茄、彩色柿子椒、草莓、黄心西瓜、黄心白菜、红心白菜、豆腐菜、白玉香丝瓜、紫色胡萝卜、紫菜头、南瓜茄、甜心果、白丝瓜、砍瓜、紫黑花生、纸皮核桃和珍稀果树等);[相关行业]有关方面的科技成果、研发产品、优良品种、先进技术、产业项目及相关配套物资(如:机械和设备、农药、兽药、种子、苗木、饲料、肥料、试剂、器皿)等。
我国野生动植物资源十分丰富,这些特产资源主要来自于革命老区、边远山区和相对封闭的贫困地区。目前,许多科研成果、养殖和种植新品种及人工种养技术应运而生,对发展农村经济和促进农民脱贫致富起到了重要的推动作用。但是,我们应该看到,在开发利用方面,还缺乏保护意识;大部分开发利用的项目都处在低水平的原料生产和初加工阶段,还有许多新品种从野生变为家养的课题研究没有完成,特别是许多产品的深度开发和经营,涉及到国家进出口贸易的政策法规和国际公约的责任,急需国家有关单位的长期指导、行业专家的科学普及和信息的沟通。
从1991年起到现在,中国农科院四海农村技术开发研究所、中国农科院展销厅、北京国际农业开发中心、中国地区开发促进会科技委员会、中国特种养殖信息编辑部、中国农学会特产学会特种养殖开发委员会和现在的中华特产国际交流促进会工作期间,与中国农学会、农业部信息中心等单位合作主持召开过10多次全国特种养殖交流会议,结识了许多领导、专家和企业家,通过他们的启蒙和指导,以及近20年在基层的调查研究,对特种经济动植物行业有了如下初步认识,仅供交流:
一、特种经济动植物产业属于“特产经济”中的生物特产范畴。对于特产行业,中华特产国际交流促进会主要领导成员在广泛争求意见的工作会议上,初步解释为: “特产”是指在特定的地域内,由于民俗文化的传承和自然资源经济的发展而逐渐形成的地方具有一定独特物质和文化品质的产品,统称为“特产”。由此而产生的经济、贸易和文化活动,可以称为“特产经济”。“特产”可以从其表现品质的主要属性分类,如:自然特产和人工特产、原料特产和加工特产、物质特产和文化特产、地方特产和品种特产等;其下还可分出子类,如:自然特产也可细分为野生特产和家养特产、品种特产中也可细分为商品性品种和保护性品种等。“特产”总体上可分为五大类:生物特产、文化特产、饮食特产、自然特产和日用特产。
二、特种经济动植物产业有多头职能管理部门。国家职能管理部门有:国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司、中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室、中华人民共和国国际湿地公约履约办公室、国家林业局湿地保护管理中心、国家林业局造林绿化管理司(全国绿化委员会办公室)、国家林业局森林资源管理司(木材行业管理办公室)、农业部水生野生动植物保护办公室、国家食品药品监督管理局、中国兽医药品监察所(农业部兽药评审中心)、农业部种植业管理司、农业部畜牧业司(全国饲料工业办公室)、农业部渔业局(中华人民共和国渔政局)、农业部农垦局、农业部乡镇企业局(农产品加工局)、农业部兽医局、农业部农业机械化管理司、农业部农产品质量安全中心等。
三、有关咨询服务单位和机构众多。主要有:中华人民共和国濒危物种科学委员会、中国野生动物保护协会、农业部水生动植物自然保护区评审委员会、农业部信息中心、中国专利局信息中心、中国农学会特产学会、中国畜牧业协会有关专业分会、农业部特种经济动植物及产品质量监督检验测试中心、农业部饲料效价与安全监督检验测试中心、农业部微生物肥料和食用菌菌种质量监督检验测试中心等。
四、科技和专家力量强。有关科研教学单位主要有:中国科学院动物研究所、中国科学院植物研究所、中国科学院地理科学与资源研究所、中国科学院微生物研究所、中国科学院农业资源研究中心、中国科学院生态环境研究中心、中国农业科学院特产研究所、中国农业科学院畜牧兽医研究所、中国农业科学院蔬菜花卉研究所、中国农业科学院蜜蜂研究所、中国农业科学院农产品加工研究所、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所、中国农业科学院农业质量标准与检测研究所、中国农业科学院饲料研究所、中国农业科学院植物保护研究所、中国农业科学院草原研究所、中国农业科学院热带作物研究所、中国林业科学院、中国医学科学院药用植物研究所、中国农业大学、东北林业大学、西北林业大学、西南林业大学、北京林业大学、北京农学院、南京林业大学、南京农业大学、北京市农林科学院、山西农科院果树研究所、河南科技大学动物科学院、华南农业大学等。
五、涉及到的国家法律法规比较多。主要有:中华人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例、中华人民共和国渔业法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例、中华人民共和国种子法、中华人民共和国海关法、国家陆生野生动物疫源疫病监测规范(试行)、国家重大外来林业有害生物灾害应急预案、国家《进出口野生动植物种商品目录》、国家《水生野生动物捕捉、驯养繁殖、运输、经营利用、展览、表演特许审批办法》、国家《水生野生动物及其产品进出口审批办法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令第503号)、中华人民共和国渔业法、中华人民共和国畜牧法、中华人民共和国动物防疫法、中华人民共和国兽药管理条例、中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国农产品质量安全法、《国家林业局关于发布商业性经营利用驯养繁殖技术成熟的梅花鹿等54种陆生野生动物名单的通知》、《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》、《引进陆生野生动物外来物种种类及数量审批管理办法》等。
六、特种经济动植物产业的生产和经营规模相对较小。从总体上讲,由于大部分开发利用的项目都处在低水平的原料生产和初加工阶段,而且项目比较分散,没有形成相对集中的产业格局,在国民经济总体上,特别是农村经济发展中所占比例还没有达到较比重要的地位。
七、没有全国性政府主管的行业自律组织。由于特种经济动植物产业涉及跨部委的多个管理职能部门,这种分散管理造成哪个部门都不愿牵头组织,表现为互相制约,互相推诿,无法形成合力。结果使得从业人员无所适从,盲目发展。虽然国家和有些省市自治区政府批准了一些相关专业协会、学会和专业合作社,但由于机制缺陷,发挥不利,目前民间自保的松散局面没有改变。
八、各种资源没有整合,资源浪费严重。由于没有行业自律组织,缺乏行业交流,技术相对封闭,信息相对闭塞,特种经济动植物行业各种资源浪费严重,影响到行业的稳步发展。
九、教育培训落后,法律意识淡薄。由于培训工作滞后,从业人员得不到系统的专业技术培训。长期以来,都是企业召集农户进行短期技术培训,教育水平低。许多科研院校专家资源没有充分利用。各有关院校有部分经济动植物专业课程,但还没有形成合力办专业大学开展有关职业培训。这给行业人力资源的开发造成不利。另外,法律法规培训滞后,造成从业者有关法律知识匮缺,使得违法违规事件多有发生,给行业造成众多负面影响。如:倒卖穿山甲案件、倒卖珍贵皮毛案件、合同诈骗案等。
十、国际交流方面滞后。世界许多国家对野生生物资源的保护利用、科普教育等方面都取得重要成果。我国对这方面的国外智力引进工作相对薄弱,缺乏在国际上可以借鉴的经验和信息。
综上所述,特种经济动植物行业是新兴产业,这个行业虽然有一些专业项目达到了产业化的雏形,但总体上没有条件制定出长远的产业发展规划,还没有出现较大的产业龙头,有许多问题需要解决。作为我现在的工作岗位中华特产国际交流促进会,属于社会团体和非政府组织,我们的领导和专家虽然有热心,愿意力所能及为特种经济动植物开发事业做些工作,但还需要社会更多有识之士参与,支持这个新兴产业健康发展。我单位正在努力创造条件,通过集思广议,在现有条件下,我们首先寻求建立一个长期稳定的合作与发展机制,创造更高的交流平台,争取得到党和国家现任领导的重视和支持,通过集思广益,找到办法,推动特种经济动植物产业走向可持续发展的道路。
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