农业部产业政策与法规司司长张红宇长期从事农业和农村经济政策研究，多次主持或参与国际组织、国内政府部门组织的课题。他在谈到中国农业未来发展环境时，提到“三个好”：中国农业未来发展外部环境好、基础好、前景好。

一、环境好。就是整个经济现在处于一种可控、可预知的态势。一是，各级政府对农业重视程度没减弱，仍然是重中之重，是主要抓手。从中央大的方面来看，去年中央财政“三农”投入首次超过1万亿元，今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。2011年国家主要用于粮食的农业“四补贴”规模扩大到1406亿元，,今年财政部拨付农资综合补贴资金高达243亿元。二是投入确实在增加，表现在总量、单项和价格上。特别是小麦和水稻的最低收购价格。水稻最高价达140元/百斤，小麦达105元/百斤。三是强农惠农富农政策框架确确实实在健全。

二、基础好。这个包括四个方面：一是最近看起来，从争取粮食丰收的角度来看，今年的工作是扎实的，措施是跟进的，通过努力，一万零五百亿斤是有把握的，2012年的粮食生产目标是可以实现的。二是农民的收入基础好。根据统计，农民收入增幅连续两年超过城镇居民。特别是各地政府都在出台农民收入倍增计划等等，农民的收入较前几年有了较大的提高。三是农村的民生事业发展基础好。包括：各地营养餐计划、各地合作医疗和新农合标准、养老保障覆盖计划全面、基础设施建设等等。四是农村改革成为一个亮点和突破口。就是土地承包权流转，去年达到17.29%，各个地方根据要求在也在稳步推动，尤其是在经济发达地区、劳务输出的地方人少，土地流转推进比较快。第二个是农民组织程度也比较快，例如，农村各种合作社去年都达到52.7万家。这些合作社涉及到农村经济生产、加工、贸易等各个方面。第三个是农村金融制度改革。去年，产品创新、组织创新、服务创新等方面都有举措。农村保险中国家补贴品种也在增多。第四个，农业部积极推动新形势下农村改革方案。按照十七届五中全会精神，完善基本经营制度，包括农村金融改革、构建政府支持保护框架和农村改革试验区等各个方面。一个是现代农业示范区，一个就是推动新形势下农村改革试验区，这是今年一号文件提出的两大任务。今年要在改革方面有所突破。主要解决好农民的土地问题。

三、前景好。国民经济三驾马车，投资、贸易、消费，现在看起来，主要是内需不足。而我们农业的前景好。一是农产品的各项需求是旺盛的，也就是生产只管生产，但生产出来一定能卖的出去，价格是往上走的。虽有个别产品，如去年土豆卖的困难，但总的来说，农产品的各项需求都是旺盛的。这是由于绝对人口带来绝对量的增长。二是大量劳动力转移出来了，大量的人口要吃要喝，带来了转变性需求。三是随着人们生活水平的不断提升，食物结构升级带来的成长性需求，尤其是中西部地区，对于农民而然，这几年的食物性结构变化是巨大的，主要是对肉、奶、蛋的需求。四是由于克服经济危机，应对气候变化，对粮食的间接需求。这种需求不是虚拟的，是实实在在的。

总的来说，农产品的市场需求是旺盛的，农业的基础作用是丝毫没有改变的。虽然国家经济中第一产业的比率下降，但它的基础作用丝毫不变。因为只有农业发展好了，国民经济才能可持续，如果农业形势发展不好，一定对国民经济发展起制约作用。反过来说，国民经济形势大环境不好，农业发展也一定会倒退。同时，农业发展好对我们保增长、控物价一定是一个正面的驱动，对克服全球粮食危机，避免粮食价格过高有一个缓冲作用。