据统计，2009年、2010年和2011年，宁波市牛出栏分别为8400头、7293头和7886头，其中肉牛出栏稳定在6800头左右，其余为淘汰奶牛和水牛。与牛相比，羊的生产情况稍好一些。近三年出栏数分别为7.54万只、8.00万只和8.16万只，呈稳中有升态势。

  为了满足市场需求，去年宁波市共从外省调入肉牛82917头，牛肉5003.33吨。其中，优质高档牛肉生产在宁波市属空白，目前完全依靠进口或从外省市调入。

  市畜牧兽医局有关人士指出，宁波市牛羊肉生产虽集中在南三县，但尚未形成区域化布局、规模化生产、专业化经营。目前，牛羊肉生产“小、散、低”的局面仍没有得到根本扭转，散户养殖仍占较大比重，且多数以完全放养为主，靠天吃饭的原始模式还在延续，育肥周期长，经济效益低。反观需求市场，这几年牛羊肉消费量不断扩大，因此牛羊产业迫切需要转型升级。

  土地资源的短缺已成为牛羊肉生产发展的最大制约因素。对此，业内人士建议，可以借鉴生猪生产“走出去”的发展模式。宁波市可在中西部或北方土地和粗饲料资源相对充足的地域，以企业为主导，结合政府扶持，建立牛羊生产基地，基地所产牛羊(肉)直接供应宁波市场，不仅能有效保障市场供应，亦可大大降低疫病防控压力，避免多地区不确定性疫情的发生。

  其次，坚持标准化规模生产，强化龙头企业带动。面对日趋激烈的市场竞争，只有形成一定的规模，生产出特色明显、符合标准的产品，才能确保牛羊产业长足发展。
  根据市场需求和本地资源优势，按照区域化布局、标准化规模生产的要求，逐步形成特色明显、具有较强市场竞争力的牛羊生产基地。按照“抓市场、上加工、带产业、促养殖”的思路和“扶优、扶强、扶大”的原则，引入市场竞争机制，形成“龙头企业＋基地＋农户”的产业化经营模式。发挥典型示范带动作用，引导散养农户适度扩大规模，实现牛羊产业的扩张，形成规模优势。

  专家同时建议，要加快推进实施肉牛、羊定点屠宰步伐，加强屠宰管理，彻底杜绝牛羊肉注水现象，加强对牛羊使用违禁药物和饲料添加剂的监管，全面提高牛肉质量安全水平。