河北省牛羊肉生产发展规划（2014-2020年）

牛羊肉是我省城乡居民重要的“菜篮子”产品，也是河北具有传统优势的农产品。按照《全国牛羊肉生产发展规划（2013-2020年）》，为促进我省肉牛肉羊产业发展，提高牛羊肉生产能力，保障市场供应，特制定本规划。

一、生产现状

河北省是全国牛羊肉生产大省之一，肉牛肉羊生产水平不断提高，牛羊肉产量保持稳定增长，2013年全省牛肉、羊肉产量分别居全国第3位和第4位。总结近年来我省牛羊肉生产状况，呈现以下特点：

（一）牛羊肉产量稳步增长

2013年全省牛羊肉总产量达到81.4万吨，比“十一五”初期的2006年增长6.68%，其中牛肉产量52.3万吨、羊肉产量29.1万吨，分别比2006年减少3.3%和增加28.8%。

（二）品种结构不断优化

我省上世纪80年代先后引进了西门塔尔、夏洛来、利木赞、安格斯、海福特、短角等优良品种肉用种公牛，确立了以西门塔尔、夏洛莱、利木赞等品种为主体的肉牛改良路线；近年来，又确立以西门塔尔、夏洛莱、利木赞等传统肉牛品种为主体，弗莱维赫为补充的肉牛改良路线，以和牛和安格斯为主体的高档肉牛生产繁育路线。目前，全省肉牛肉羊的良种繁育体系基本形成，已建成肉用种公牛站2个，存栏肉用种公牛58头，年生产冻精80多万支，全省建有牛的冷配站点2495个。肉羊推广无角陶赛特、杜泊、波尔山羊等优良品种，建成省级种羊场8个，市级种羊场44个，提供优质种公羊1万只以上，肉羊品种改良力度不断加大，产肉性能不断提高。

（三）生产方式逐步转变

牛羊生产经营方式发生很大转变，规模养殖比重不断提高。2012年全省肉牛年出栏50头以上规模养殖场出栏量占全省总量的24.8%，全省肉羊年出栏100 只以上规模养殖场出栏量占全省总量的33.6%。规模养殖促进了加工行业向规模化、标准化发展，全省“公司+合作组织+农户”、“公司+基地”等经营模式迅猛发展，产业化龙头企业不断发展壮大，农户养殖水平和组织化程度不断提高。

（四）区域布局初步形成

我省肉牛生产已初步形成“北繁南育、西繁东育”格局，在坝上地区、燕山和太行山区建设肉牛繁育基地，在平原地区建设育肥基地。全省培育了张家口市、承德市、沧州市、廊坊市、石家庄市、衡水市六大肉牛优势产区，2012年牛肉产量达到全省总量的62%。肉羊生产主要集中在坝上地区和山区，受禁牧影响，坝上和山区发展增速放缓，黑龙港地区发展加快。

二、机遇和挑战

（一）制约因素和挑战

近年来，随着我省肉牛肉羊产业的不断发展，存在的问题和制约因素日益突出。一是资源环境约束趋紧。半农半牧区草场长期超载放牧，保护草地生态环境的任务艰巨，限养区扩大；农区土地资源紧缺，养殖场和饲草基地建设“用地难”问题日益突出。二是良种繁育滞后。肉牛肉羊核心种群依赖进口，地方品种选育保护、开发及利用滞后，生产性能退化。三是母畜存栏大幅下降。由于母畜养殖周期长、比较效益低，农民养殖积极性不高，能繁母牛2013年存栏比2006年下降33%以上，能繁母羊存栏则下降了13.2%。四是部分地区生产方式落后。养殖场设施设备条件简陋，技术人员缺乏，标准化生产水平低，疫病防控风险依然较大。

（二）面临机遇和发展空间

从长远看，我省肉牛肉羊生产增长潜力很大。一是刚性需求仍将不断增长。随着居民收入水平不断提高，城镇化步伐不断加快，全省牛羊肉消费仍将呈刚性增长，市场需求坚挺。二是国外调剂空间有限。我国牛羊肉进口准入国较少，进口渠道长期稳定，可供进口的牛羊量总量不大，满足我国居民牛羊肉消费需求，国际市场余地不大，主要依靠国内生产能力的提高。三是发展环境不断优化。国家对牛羊肉生产扶持政策力度不断加大，社会资本越来越多地进入肉牛肉羊生产加工领域，资本、技术和人才等资源的支撑作用将显著增强。四是我省山场面积大，又是粮食生产大省，饲草饲料资源丰富，玉米及玉米秸秆等资源量大，农民群众有多年养殖肉牛肉羊的传统。近年来，多种模式的规模养殖企业迅猛发展，组织化程度不断提高。肉牛肉羊产业技术体系初步形成，科技对牛羊肉生产的支撑作用不断增强，这些都将促进肉牛肉羊生产持续稳定发展。

三、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照稳定半农半牧区和山区、加快发展农区的总体思路，以市场为导向，着力转变发展方式，积极推进标准化规模养殖，大力发展产业化经营；以科技为支撑，着力提高良种化水平，完善技术服务、饲草饲料、疫病防控体系，全面提升生产能力；以政策扶持为引导，优化区域布局，稳定增加基础母畜存栏，促进全省牛羊肉生产迈上新台阶。

（二）基本原则

1、优化布局，突出重点。综合考虑区域资源禀赋和生产基础，科学规划肉牛肉羊生产布局。加强重点区域生产能力建设，稳定半农半牧区和山区，加快发展农区，着力扶持黑龙港地区，增强牛羊肉产品市场供给能力。

2、科技支撑，提升水平。依靠科技创新和技术进步，围绕提高肉牛肉羊个体生产能力，坚持良种良法配套，加快完善良种繁育体系，增强良种培育能力和利用水平，提高饲草饲料生产技术水平，推广先进适用饲养技术和养殖模式。

3、转变方式，增强能力。转变肉牛肉羊生产方式，积极发展规模养殖，提高规模化、标准化水平，健全完善各项服务保障体系，切实增强牛羊肉综合生产能力。

4、产业带动，提质增效。培育壮大一批带动能力强的养殖、加工龙头企业，支持发展牛羊养殖专业合作组织，构建合理的产业链利益联结机制，提高牛羊生产的组织化、产业化程度，提升养殖效益，严格投入品和屠宰加工监管，确保牛羊肉质量安全。

5、市场主导，政策扶持。充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，引导资金、技术、人才进入牛羊产业，提升自身发展能力。强化政策扶持和宏观调控，抓好行业管理和服务，推动牛羊产业健康发展。

（三）发展目标

总体目标：全省肉牛肉羊生产稳定发展，综合生产能力明显提升，规模化、标准化、产业化和组织化程度大幅提高，产业结构和布局进一步优化，良种繁育、疫病防控、质量安全监管水平进一步提高。

近期目标：到2017年，全省牛羊肉产量达100万吨，比2012年增加16万吨，年均增长3.8%。其中牛肉产量达66万吨，比2012年增加10.7万吨，年均增长3.9%；羊肉产量达34万吨，比2012年增加5.3万吨，年均增长3.7%。肉牛年出栏50头以上规模养殖比例达到33%以上，肉羊年出栏100 只以上规模养殖比例达到38%以上。到2017年达到100万吨目标,能繁母牛存栏达到385万头，能繁母羊存栏达到1305万只。

远期目标：到2020年，全省牛羊肉产量达110万吨，比2017年增加10万吨，年均增长2%。其中牛肉产量达72.6万吨，比2017年增加6.6万吨，年均增长2%；羊肉产量达 37.4 万吨，比2015 年增加3.4万吨，年均增长2%。肉牛年出栏50头以上规模养殖比例达到40%以上，肉羊年出栏100只以上规模养殖比例达到45%以上。年屠宰加工能力5000吨以上的羊肉、牛肉龙头企业分别发展到15家和25家。能繁母牛存栏达到445万头，能繁母羊存栏达到1685万只。

四、主要任务

（一）优化区域布局

1、打造优势产区。肉牛重点发展张家口、承德、沧州、廊坊、石家庄、衡水六大优势产区；肉羊重点发展张家口、承德、秦皇岛、沧州、保定、邯郸、廊坊七大优势产区。

2、打造母畜繁育区。北部和西部山区及坝上地区发挥草场资源和传统养殖习惯，重点开展肉牛肉羊繁育，适度发展规模母畜养殖。

3、打造规模养殖区。平原农区和黑龙港流域充分利用秸秆、饲料、资金、技术和市场等优势，打造肉牛肉羊规模养殖区。

到2020年优势产区牛肉、羊肉产量分别达到61.71万吨和31.79万吨，占全省总量均达到85%以上。

（二）发展重点

1、健全良种繁育体系。以提高个体生产性能和产品质量为主攻方向，肉牛生产以西门塔尔、夏洛莱、利木赞等为主开展肉牛品种改良，以弗莱维赫为主发展乳肉兼用牛，生产中低档肉牛；以安格斯、和牛为主生产高档肉牛。引进活体、冻精和胚胎，扩繁基础种母牛群，建立核心育种场，繁育优质种公牛。用西门塔尔、夏洛莱、利木赞等品种与本地黄牛杂交改良，发展普通肉牛生产，用弗莱维赫与西门塔尔杂交牛和低产奶牛杂交，生产肉乳兼用牛，用安格斯、和牛培育我省高档雪花肉牛。到2017年全省采用人工授精技术改良比例达到87%以上，其中肉乳兼用改良比例占9%以上，高档肉牛改良比例占4%以上。到2020年，全省采用人工授精技术改良比例达到90%以上，其中肉乳兼用改良比例占10%以上，高档肉牛改良比例占5%以上。依托种公牛站和基层改良站点进行良种推广，大力提升省畜牧良种工作站为主的冻精生产能力，到2020年，省畜牧良种工作站种牛场存栏肉用种公牛数量达到100头以上，年可提供优质肉牛冻精200万支以上，满足全省不同层次的肉牛改良需要。加大基层改良站点投入，完善基础设施，强化人员培训，为肉牛良种繁育提供有力支撑。

肉羊生产立足小尾寒羊等地方品种资源，适度引进国外杜泊、无角陶塞特、萨福克、德国美利奴和波尔山羊等优良品种，加快推进绵羊、山羊地方品种遗传改良；采用传统育种和分子育种技术，重点培育肉用性能好、繁殖效率高、适应性强、育肥性能好的肉羊新品种，提升我省肉羊品种水平和产品竞争力。重点完善省级种羊场，扩大优质种羊群体规模，种公羊年供种能力增加2万只以上，满足全省种公羊更新需求。到2020年建立河北省羊地方品种保种场5个，加强对小尾寒羊、大尾寒羊、太行山羊、武安山羊等地方品种保护。以提高个体生产性能和产品质量为主攻方向，重点培育生产性能高、生长速度快、繁殖效率高、适应性强、育肥性能好的肉羊新品种。

制定实施肉牛和肉羊遗传改良计划，建立国家和省级肉牛肉羊育种核心场，开展品种登记、生产性能测定、遗传评估和疫病监测净化等基础工作。启动和完善省级肉牛、肉羊生产性能测定中心建设，到2020年，年测定肉牛、肉羊分别达到100头和500只。

2、大力发展标准化规模养殖。支持规模养殖场、家庭牧场和专业合作组织基础设施改造，提高设施化和集约化水平。大力发展自繁自育、能繁母畜存栏达到一定标准的规模养殖场，增加基础母畜存栏量。通过科学饲喂提高母畜繁殖效率，减少因生殖疾病造成的损失，保障基础生产能力。鼓励发展各种类型的农牧结合生态养殖，促进养殖粪污资源化利用。引导标准化规模养殖场发挥示范作用，辐射带动周边广大养殖场户转变养殖方式，提高整体生产水平。到2020年，新建、扩建基础母牛存栏达到100头或出栏200头以上的肉牛规模养殖场400个，基础母羊存栏达到200头或出栏1000只以上的肉羊规模养殖场800个。