由临时收储转向市场价格行为转变

　　近年来，生猪价格波动频率越来越明显，幅度也越来越大。仅在2015年，生猪价格就出现了两次比较大的波动，而为了缓解生猪价格波动对生猪市场供应的影响，国家的调控手段也在逐步完善，从中央一号文件的表述中可窥见一二。

　　2012年，中央一号文件指出，“抓紧完善鲜活农产品市场调控办法，健全生猪市场价格调控预案”，也就在这一年，诞生了一个对生猪市场产生深远影响的《缓解生猪市场价格周期性波动调整预案》，从此，几乎每一年国家都会采取临时收储措施。

　　2013年，中央一号文件指出，“健全重要农产品市场监测预警机制，认真执行生猪市场价格调控预案，改善鲜活农产品调控办法”，将政府收储政策提到了更重要的位置。

　　为进一步完善生猪市场调控机制，2014年一号文件指出，将“探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点”，一号文件首次提到生猪价格保险。

　　而在最新的2015年一号文件中，“要求对农产品完善补贴方式，积极开展农产品价格保险试点，合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模”，其中可以看出一些变化。其一是完善补贴形式，这可能会对以往的生猪补贴、能繁母猪补贴等政策的一些修复，其二是正式提出开展农产品价格试点，可以肯定国家对生猪价格保险范围和幅度必将加大，其三是合理确定肉类产品的储备规模，这和以往要求加大猪肉收储的提法也有不同。

　　通过这些政策的变化，我们可以发现国家对生猪价格的态度已经由临时收储等调控，正在向市场定价形态的转变，当然，这肯定有利于生猪产业的健康发展。

　　环保

　　力度逐年增加 方式转多样化

　　自一号文件聚焦“三农”开始之后，环保一直是其关注的重点方向，2012年，中央一号文件指出，将“推进农业清洁生产，引导农民合理使用化肥农药，加强农村沼气工程和小水电代燃料生态保护工程建设，加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理，改善农村人居环境”，同年，环保部发布《全国畜禽污染防治“l一二五”规划》。

　　2013年中央一号文件指出，将“强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营使用管理，积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治”，并提出“促进农村沼气可持续发展，优化项目结构，创新管理方式，鼓励新技术研发应用”。2013年11月26日，国务院正式公布《畜禽规模养殖污染防治条例》。

　　2014年中央一号文件指出，将“支持开展病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处理。加大农业面源污染防治力度，支持规模养殖场畜禽粪便资源化利用”，并提出“因地制宜发展户用沼气和规模化沼气”，这一年4月份，全国人大常委会通过了“史上最严环保法“。

　　2015年的一号文件中，指出”加强农业面源污染治理，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用，落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为，“随着2015年1月1日”新环保法“的正式实施，国家对生猪等畜禽污染的治理达到空前的力度。

　　电商

　　从无到有 并已经成为趋势

　　2012年中央一号文件首次提到农产品电子商务，指出要“充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式”，并提出，“加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心，支持建立一体化冷链物流体系”。

　　2013年中央一号文件指出，“大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店”。

　　2014年中央一号文件指出，“启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设”。并提出“加快发展大宗农产品现代仓储物流设施，完善鲜活农产品冷链物流体系”。

　　2015年中央一号文件比往年加强了对电商的支持力度，旗帜鲜明地指出，“发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。“

　　从2012年到2015年，中央一号文件对电商的表述从无到有，而农村电商发展也极为迅猛，早在2013年，我国农村电商的规模就达到500亿元，农产品电商模式将成为新宠，对于加快农业的发展方式的转变，提升农业的整体发展水平都产生了积极的影响，对养猪业同样如此。