玉米在粮食安全中的战略地位

　　玉米是全球第一大谷物。目前世界有70多个国家种植玉米。据联合国粮农组织统计，2010/2011年度，全球玉米产量8.4亿吨，占全球谷物总产量的35%，贸易量约占世界粮食贸易总量的1/3。目前，全球有1/3人口以玉米作为主食。玉米是公认的饲料之王，畜牧业发达国家70%~75%的玉米消费用于饲料。玉米也是重要的工业原料，是加工品种最多、链条最长和增值最高的谷类作物，深加工产品可达2000多种。玉米已成为我国种植面积最大的粮食作物。2011年我国种植面积达到5亿亩，产量达3856亿斤，占全国粮食总产量的33.7%。2004—2011年，我国粮食生产实现“八连增”，共增产2810亿斤，其中玉米增产1539亿斤、占55%，发挥了主力军作用。玉米是我国今后一个时期消费需求增长最快的粮食品种。主要来自两个方面：一是畜牧业快速发展，增加了对玉米的需求。我国进入工业化和城镇化中期以后，肉蛋奶消费显著增加，玉米饲料消费增加随之加快。2010年饲料用粮消耗玉米，由1800亿斤增加到2400亿斤，增长33%。二是深加工快速发展，增加了对玉米的需求。2000年以前，我国玉米深加工年消费不足200亿斤，占玉米消费比重不到10%。近年来玉米深加工业产能迅速扩展，未来有可能在目前1800亿斤的基础上进一步扩大。专家预计“十二五”末我国玉米消费总需求量将在4400亿斤左右，玉米供求紧平衡的格局有可能被打破，个别年份甚至会出现产不足需的情况。

　　我国玉米生产的“一”“二”“三”

　　目前我国玉米生产最突出的问题是生产稳定性差、年际间产量波动大。长期以来，玉米是我国粮食增产的重要贡献作物，也是造成粮食产量波动的主要品种。我国粮食生产最大的威胁是旱灾，而玉米最易受旱灾影响，导致单产减少。2000年以来，全国玉米单产7年增长、4年下降。2000年因严重干旱全国粮食减产924亿斤，其中玉米减产442亿斤，占减产量的48%。尤其是东北玉米主产区因旱导致玉米产量波动更大，如2000年减产343亿斤、占全国的77.6%。

　　我国玉米生产发展有两大潜力。一是提高单产有潜力。美国等发达国家玉米平均亩产600多公斤，2011年是我国玉米单产最高年份，但全国玉米平均单产也只在383公斤/亩，差距非常大。我国同一生态区的省际间玉米单产水平差异很大，在黄淮海夏玉米区，山东玉米亩产436公斤，比安徽高162公斤。目前我国玉米种植密度普遍偏低，全国平均每亩3500株左右，而美国种植密度平均达到5000株。据专家分析，如果我国玉米种植密度每亩增加500株，再配套相应的技术措施，亩产可提高50公斤以上。二是扩大面积有潜力。东北、黄淮海、西南、西北等地区，只要通过相应种植方案的改造，都可扩大玉米种植面积。据专家测算，到2020年我国玉米种植面积达到5.5亿亩，比目前增加5000万亩是有可能的。

　　我国玉米生产稳定发展面临三大制约。一是玉米生产主要集中在中低产田，受干旱影响较大。二是玉米生产实用技术普及率不高，机械化水平较低。三是玉米种业发展相对落后，突破性优良品种较少。

　　促进玉米产业发展的总体思路

　　为了促进我国玉米产业持续稳定发展，保持国内基本自给，保障国家粮食安全，需重点把握以下几个方面。

　　坚持把立足国内实现基本自给作为玉米产业发展的总体方针。我国玉米需求数量大，加之国际市场变数多，靠进口不能解决我国玉米需求快速增长的问题。目前，国际市场玉米年贸易量为1800亿斤左右，仅为我国玉米年消费量55%左右。而且玉米出口国集中在美国、巴西、阿根廷等几个国家，一旦玉米出口国遭遇大的自然灾害或调整贸易政策，我国进口玉米的风险就会很大。因此，我们要把玉米产业主动权牢牢掌握在自己手中，立足国内保持玉米供需基本平衡，坚决防止玉米成为“第二个大豆”。

　　坚持把转变生产方式作为挖掘玉米增产潜力的根本途径。与美国相比，我国玉米生产方式还比较落后。我国人多地少的国情，决定玉米生产不可能完全照搬美国模式，但可借鉴其做法，加快转变玉米生产方式，改善物质装备条件，依靠科技进步和提高劳动者素质，尽快提升玉米综合生产能力；创新农业经营体制机制，完善土地流转机制，引导农民在依法自愿有偿的基础上，大力发展玉米生产专业合作。