秋风转凉，到了“贴秋膘”的日子，然而，进入8月，猪肉价格却像坐上了过山车。8月中旬，全国瘦肉型猪的出栏均价已经达到20元/公斤，广东、广西、福建等省份的瘦肉型猪出栏价已经高达28元/公斤，超过2016年5月创下的全国生猪出栏历史最高价21.2元/公斤，创下了中国猪价历史高点。

这引起了高层的注意。猪肉在中国居民的肉食消费中占比达到62%，生猪产业事关民众肉食品保障，事关经济平稳运行和社会大局稳定。

8月19日至20日，国务院总理李克强在黑龙江考察时，专门来到哈尔滨道里菜市场，走访物价变动和销售情况。其中，李克强在猪肉摊前的照片，被刊登在了中国政府网上。随后的8月21日，国务院常务会议上，确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。

图片来源：中国政府网

与此同时，为了平抑猪肉价格的快速上涨，多项稳定供应的举措在不断落地。国家发改委新闻发言人孟玮指出，目前一些措施已经在有效落实当中，并产生了积极成效。比如，实施补贴、信贷、土地等政策措施稳定生猪生产，各级政府收储冻猪肉，同时加强市场监管，打击市场炒作等不法行为。

而为了应对猪肉价格大幅上涨，中国已有29省份启动价格补贴联动机制。

“预计下半年猪肉供需会进一步趋紧，但由于禽肉、鸡蛋、牛奶等畜禽产品产量都在增加，城乡居民消费结构调整也在加快，再加之国家扩大进口猪肉及其制品，国内肉类市场供给总体有保障。”农业农村部市场与经济信息司司长唐珂说。

猪肉飙涨

连着3天，李克强两次谈及稳定猪肉价格。

时间倒退回8月16日，北京新发地市场，白条猪批发平均价达到12.58元/斤，这比此前一周的11.38元/斤上涨10.54%;月环比上涨13.54%;年同比上涨39.78%。

值得注意的是，生猪供应量也在减少。新发地的数据显示，8月16日当周，白条猪日均上市量为1779.29头，比此前一周的1886.71头下降5.69%;相较于7月同期的2051.57头下降13.27%。

中国农业农村部数据显示，截至2019年7月3日，全国共发生非洲猪瘟疫情143起，扑杀生猪116万余头。7月存栏数据也显示，400个监测县能繁母猪存栏环降8.9%、同降31.9%，生猪存栏环降9.4%、同降32.2%，降幅再创历史新高。

据了解，上半年很多地方受非洲猪瘟疫情的威胁，出现区域性的生猪清场，导致这些地方出现了生猪的存栏大幅度下降，这也是猪价持续上涨的最主要原因。

“生猪产能下降明显，预计短期内，供应偏紧的现状或将持续，猪肉价格仍将维持震荡上涨趋势。”中国生猪预警网分析师冯永辉告诉《华夏时报》记者。

不过，目前，全国25个省区的疫区已经全部解除封锁。总体看，非洲猪瘟疫情发生势头明显减缓，正常的生猪生产和运销秩序正在逐步恢复。

新发地统计部负责人刘通对《华夏时报》记者表示，由于价格高企，屠宰厂实际上存有大量的库存，但出库的目标定为27元/公斤，如果鲜肉的价格不能超过27元/公斤，他们库存的收入就达不到预期，就不愿意出库。一些屠宰厂的代理商甚至在市场上放风说“肉价还得上涨”。

受鲜肉价格出现快速上涨影响，近期冷冻猪肉的销售也开始提速。屠宰厂在此前分别大量储存了白条猪和分割肉，8月中旬，鲜肉的价格已经接近他们的预期，使得库存猪肉有了出库、盈利附空间。由于8、9月的节日刺激等，市场对猪肉需求量存在持续上升势头。虽然屠宰厂库存充足，但是在销售过程中仍然表现出紧平衡的状态，细水长流，维持冷冻肉价格的坚挺。

不过，孟玮表示，尽管非洲猪瘟疫情对当前生猪生产造成了一定冲击，但肉禽等替代品生产增长较快，肉蛋奶等供应比较充裕，居民基本饮食消费不会受到大的影响。

在冯永辉看来，第三季度之后预计猪肉市场供求会趋于平衡，猪肉价格会出现逐渐下降的态势，第四季度猪肉价格会趋于平缓。

各地全力稳猪价

猪价上涨，国家迅速出台了相应政策。

据了解，从2019年4月至今，全国已经有29个省份为了应对猪肉价格大幅上涨，对困难群众启动了价格补贴联动机制，总计发放20多亿元，补贴困难群众8000余万人次。

7月初，国务院办公厅印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》(下称《意见》)，在部署加强非洲猪瘟防控的同时，还明确要求稳定生猪生产发展，对受影响较大的生猪调出大县的规模化养猪场(户)要实行临时性生产救助，对符合条件的规模养猪场(户)要给予短期贷款贴息支持，进一步完善能繁母猪和育肥猪政策性保险。

据了解，在《意见》印发之后，国家发改委、农业农村部等多部委已经出台了一系列扶持生猪养殖的财政、金融和土地等政策，重点支持种猪场、规模养殖场恢复和扩大产能。与此同时，还积极引导肉鸡、牛、羊等养殖行业扩大生产，增加替代品供应。

此次国常会指出，稳定生猪生产，保障猪肉供应，事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。会议确定了五项切实有力措施以稳定猪价。

要综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场(户)的支持，引导有效增加生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。观察人士认为，“非洲猪瘟强制扑杀补助发放”问题，确实是养殖户当下非常关心和迫切要解决的问题。及时发放补助，能够缓解养猪户出现的资金紧张，尽快恢复产能。

“2018年补助结算是一年一次，今年开始已经将补助结算周期缩短为半年一次，大小猪场一视同仁。”中国农业农村部副部长于康震对此表示。

同时，地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场(户)，要安排用地支持异地重建。要发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。要加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。

此外，还要保障猪肉供应，增加地方猪肉储备。

刘通表示，今年年初，东三省地区的毛猪解禁，使得该地区毛猪养殖得以恢复，3月份以后，补栏快速恢复，9月份以后毛猪出栏量将会明显增加，将会压缩肉价上涨的空间。

来源：华夏时报 记者 张智