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两会关注之畜牧声音(更新中)
作者:佚名 文章来源:粮油市场报 点击数: 更新时间:2015-3-6 【字体:
 潘刚:加强顶层设计 制定《乳业发展战略规划》  
食品安全关系国计民生,历来是全国两会上被关注最多的话题之一。作为农牧业大区,内蒙古的乳制品产量多年来位居全国第一。今年,驻我区全国政协委员潘刚向全国政协十二届三次会议上提交《关于进一步促进奶业健康发展的提案》,该提案也是驻我区全国政协委员的联名提案,引起各方重视。
潘刚在介绍我国奶业发展现状时说,目前我国奶业发展中,仍存在着产业结构与市场需求不适应的问题,外在表现形式就是奶价不断波动,“奶荒”与“倒奶”现象交替发生。
潘刚分析,这一现象产生的原因主要有:养殖场标准化、规模化水平不高,原奶质量无法保证;国际原料奶价格较低,我国进口乳制品大幅增长;“一个企业管一条产业链”现象明显,乳企负担重;国外促进乳品消费补贴政策多,而国内促进乳品消费政策少等。
潘刚认为,国家应加强顶层设计,制定《乳业发展战略规划》,建立涵盖牧场分级体系、乳业生产、加工、销售在内的利益协调和分配体系,推广以常温奶为主的国家饮奶计划。同时,应继续支持奶牛标准化规模养殖场建设,扩大标准化规模养殖场支持范围。他举例,目前国家支持标准化养殖场的规模是300头以上,但这类养殖场只占我区养殖总规模的40%。他建议,国家应适当扩大标准化规模养殖场支持范围,每年支持我区改造100-300头养殖场1400处,连续支持3年可改造4200处,实现规模化养殖。
潘刚还建议,国家应建立体系化的奶业生产补贴机制,以政策支持和政府补贴的模式,帮助行业应对不断高涨的生产成本,同时平衡进口奶粉的价格优势,保障中国乳业的健康和可持续发展能力。国家应研究启动原奶生产成本临时补贴政策,当国内原奶生产成本高于国外1元/公斤以上时,按照生产成本差价20%对奶农进行补贴。补贴资金比照国家农机补贴办法执行,由奶农持交奶发票报账,以一卡通形式拨付补贴资金。

    刘永好:深化改革让不同的市场主体都能发挥作用

   3月3日,全国人大代表、新希望集团董事长刘永好接受媒体采访,就两会期间所关注的热点问题进行了介绍。

  深化改革带给市场新的价值观

  谈及过去一年的体会,刘永好董事长说:作为民营企业家,我们能一视同仁地参与市场竞争,就算做不下来我们也心甘情愿。”他如是感慨道,“全面深化改革很重要的一点,就是让不同的市场主体都能发挥作用,一视同仁地对待民营企业,一视同仁地支持、鼓励小微企业的发展,一视同仁地鼓励微创新,当这样做的时候,我们的进一步深化改革的重要内容就得到了发展。”

  他表示,企业现在正在关注混合所有制的实践探索,“混改我们会关注,也参与过一些混改,还成立了专门的团队进行研究,今后可能在如何积极参与混改方面进行新的探索。”

  成都在创新创业上定有新作为

  谈及民营经济深化改革的相关问题,刘永好董事长对成都人的“聪明”、“会玩”等特性点了赞。“成都最近涌现了很多互联网创业创新的企业,”他表示,四川是互联网创业的新基地,电子科技大学也坐落在成都,“成都有很多IT人才,又由于四川有很多IT企业和互联网企业,所以四川的IT型创业和互联网创业,特别是移动互联实体的创业,是很有优势的。”

  “杭州互联网创业做得非常好,涌现了阿里巴巴这样的企业,我相信成都也能涌现出同样优秀的一批企业。”他分析道,移动互联网创业不需要交通特别方便、不需要临河临海的区位优势,不需要特别高大上的环境,“它只需要很适合创业的人群和氛围及政策,而成都的人群、氛围、格局正在形成,成都有可能成为全国互联网创业、高新技术创业的先行地。”

  忠告青年大学生:创业要科学地规划

  作为中央电视台《创业》栏目的导师,刘永好董事长认识很多年轻人、创业家,“看到他们的活力,看到他们的干劲,看到他们的努力,我就看到了当年的我。我跟他们一样的,30多年前也是白手起家,一步步创业走到今天的。”

  他也分享了自己成功的经验,“事业的成功跟我们的勤奋、努力、创业、拼搏、韧性以及转变投资方式和学习能力都分不开的。”他表示,青年要创业,首先要下决心,不要怕吃苦,要去拼、要去干。但简单的拼还不够,还要科学地规划,还要虚心向别人学习。

  他同时也强调,如今的创业已不再是单打独斗了,要靠群体,需要团队共同考虑。“另外,要经得起成功的喜悦和失败的考验,有了良好的心态,才有可能创业成功。”

   2015年两会十大热点 激活农村沉睡的资本

  2015年中央1号文件发布,连续第十二年聚焦“三农”。文件提出,必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系,引导土地经营权规范有序流转,推进农村集体产权制度改革,开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点,稳步推进农村土地制度改革试点。

  “三农”问题无疑每年都是两会的热点和焦点。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说,改革,意在通过市场化手段,激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权,让农村“沉睡的资本”得以“活”起来。农业发展要转移到依靠科技进步和劳动者素质的轨道上来……

  唐人神集团董事长陶一山:加快生猪期货上市

  我国生猪市场价格波动的频繁给生猪生产者、猪肉加工商、生猪贸易商都带来了一些无法回避的损失。同时,还严重制约了生猪的品种改良、规模标准化养殖和 大市场流通以及猪肉深加工增值产业化的推进。这些都急需利用生猪期货市场进行套期保值来规避风险,减少生产的盲目性,稳定提高农民的收入。生猪生产的周期 性波动是我国生猪现货市场自身无法克服的缺陷,国内外对期货市场功能的研究及国外实证分析结果表明,期货市场有利于有效遏制猪价的暴涨暴跌。

  通威集团刘汉元:“两会”积极关注社会热点话题

  本次两会期间,全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元先生认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能,积极建言献策,参与国是,反映社情 民意,并主要针对当前我国宏观经济“新常态”、光伏产业发展、国内消费环境与政企沟通等方面进行了认真思考和仔细调研,以政协提案及大会发言的形式提出自己的建议……

  宗庆后:要防范国外冲击中国农产品市场

  我国粮食总产量实现“十一连增”,但粮食安全依然不容忽视。全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后表示,许多国外农产品的到岸价低于国内农民的卖价,建议相关部门防范国际大宗农产品的冲击,保证我国农产品市场安全。

  宗庆后表示,目前一些农业发达国家的大宗农产品大量对我国出口,甚至许多农产品的到岸价比国内农民的卖价还要低,对国内市场造成较大冲击,影响我国相关农产品市场的健康发展。若长此以往,可能导致我国第一产业受制于人。

  宗庆后建议,有关农业主管部门要科学精确分析我国对国计民生有战略意义的大宗农产品产量及国内供需情况,如水稻、小麦、玉米和大豆等,坚持“以我为主”的发展原则。对于自己能保障生产、而且从国家安全考虑必须依靠自己供应的大宗农产品,应当充分利用国际贸易规则限制进口,并大力打击走私行为。

  宗庆后同时建议,国内农产品的需求量与种植量应匹配,引导农民科学种植提高产量质量,稳步提高农产品价格,让农民真正能够从从事农业生产中增收致富,愿意继续从事农业工作,从而保障我国农业长期健康发展。

  据了解,2013年底中央农村工作会议提出,坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。来自国家统计局的数据显示,2014年全国粮食总产量达到6.07亿吨,比2013年增加516万吨,增长0.9%。根据《中国食物与营养发展纲要(2014—2020年)》,到2020年,我国粮食产量要确保稳定在5.5亿吨以上。

  人大代表:建农兽药残留标准“准许制”

  “标准是评判农产品质量安全和食品安全的法律准绳。”全国人大代表、佑康集团董事长戴天荣说,确保人民群众“舌尖上的安全”,“最严谨的标准”是前提,农产品质量安全管理、健全的农兽药残留标准体系是基础。为此,亟需建立农兽药残留标准“准许制”管理制度。

  要判定农产品和食品是否“合规”,首先就必须有“规”。戴天荣认为,从我国近年来的监管实践和司法实践看,我国农兽药残留标准仍然存在两大问题,突出表现为“缺”——

  “明物质”缺标准,主要指已登记使用的农兽药和已明令禁限用的物质。我国登记使用的农药620多种,目前仅对其中387种农药制定了3647项限量指标。我国登记的兽药350种,但仅对94种兽药制定限量551个。

  由于标准缺失,基层监管工作十分尴尬。比如对于超范围使用农兽药的问题,在监管实践中由于缺乏判定标准,即便检出也难以处罚。

  “暗物质”缺预防,主要是新出现或者可能出现的危害物质。这类物质既难预知,也难监管,往往一经发现就会在全产业链传导,造成全国性甚至全球性恐慌。对于这些危害物质或者潜在危害物质,我国一直以来缺乏行之有效的办法,只能头痛医头,脚痛医脚。

  戴天荣提出,可借鉴国际做法和我国对食品添加剂的管理经验,尽快将农兽药残留标准管理制度从“法不禁止即允许”的“列举制”转变为“法不允许即禁止”的“准许制”,探索建立“准许标准、一律标准、豁免标准”三位一体的农兽药残留标准管理新制度。

  “准许制”的核心思想是预防未知和未知从严——农产品和食品中不得含有“准许列表”之外的危害物质,“准许列表”之外的物质都执行“一律标准”,一般是不得检出。而“准许列表”之内的物质都会有一个具体的限量值,至少先有“规”,哪怕暂时不完善。

  为此,他建议将“准许制”写入《农产品质量安全法》,从法律高度予以确立。同时,要创新方式方法,建立农兽药残留标准制定与农兽药登记许可联动、与质量安全监测联动、与农产品国际贸易联动、与国际标准制定联动的新机制。

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