张家口市围绕区工委、管委提出的“实施乳业提升工程，打造魅力草原乳城”的重大战略决策，结合全区土地利用现状，本着“市场主体、企业带动、管理区调配”的原则，充分发挥各方作用，重点从以下三个方面着力，建立起“三位一体”的饲草保障机制，助推“草原乳都”建设，实现强区富民。

    ①市场配置调节。考虑饲草需求量大、区内保障能力不足的现实情况，必须把市场化配置饲草作为主渠道，建立饲草交易信息平台，通过市场化手段调剂解决。草业协会要发挥服务协调职能，均衡各方利益，推行种养分离、专业生产、统购统销、配套协作模式。特别是利用好全国最大的青干草经营企业在我区的优势，切实保障全区奶牛青干草需要。

    ②协调拓展基地。动员各方力量，利用好区内、特别是周边两方资源，服务大乳业、建设大基地。一方面，通过组织引导和积极协调，对区内种植大户，推动其与奶牛养殖场之间开展动态合作;另一方面，积极协助养殖场拓展周边基地，通过订单、利益比较机制等方式，拓展利用蓝旗、多伦、宝昌、沽源等周边县区马铃薯倒茬地，在养殖场与种植大户之间建立稳定协作关系，作为养殖场青贮玉米种植用地，实现区域一体化发展。

    ③优先牧场供地。将各管理处收回的耕地、农业局调控耕地统一管理、集中分配，优先用于奶牛养殖场种植饲草。同时，通过土地流转，逐步将分配与家庭农场的分散耕地整合集中、规模配置，积极支持全区奶牛养殖饲草基地建设