据中国养殖网讯：6月13日晚，新华社公布了国家农业转基因生物安全委员会评审结果："巴斯夫农化有限公司申请的抗除草剂大豆CV127"、"孟山都远东有限公司申请的抗虫大豆MON87701"、"抗虫耐除草剂大豆MON87701 MON89788"三种转基因大豆被允许进口并用作加工原料。该政策一经公布便引发社会广泛热议，对于食品安全问题以及我国大豆产业保护问题的争论不绝于耳。

　　消息一出，转基因大豆进口再次引发各方热议。业内人士担忧，继续放行大豆进口或将导致国内大豆产业全面"沦陷"。现在中国大豆产业到了"珍珑劫"的地步，破解这一困局，大豆产业需要实现战略转身：一方面完善、调整大豆政策，同时大力发展本土大豆期货、期权市场，提升市场话语权。

　　产业链面临"沦陷"风险

　　业内人士认为，国产大豆价格高、出油率低，在市场竞争中处于劣势，进口的进一步增加将影响农户种植利益，不利于国内大豆生产;同时，由于豆油、豆粕等下游产品价格受进口大豆价格影响较大，转基因大豆进口的增加将使下游产品价格更多的受国际市场的影响。继续放行进口或将导致中国国内大豆产业全面"沦陷"。

　　从海关统计看，我国大豆进口量从1997年的279万吨猛增到2012年的5838万吨，15年间增长了近20倍，对外依存度达到80%左右。农业部市场司市场流通处处长张国日前表示，本次转基因大豆新品种的批准是否会进一步提高对外依存度，尚难以判断。

"3个新转基因大豆品种的批准，使进口大豆进一步增加，将会让农户的种植收益更加得不到保障，大豆播种面积会进一步缩水，长期来看不利于国内大豆生产。"卓创资讯大豆分析师张兰兰认为，短期来看，市场不会有太强烈的反应。

"进口转基因大豆对我国本土大豆产业带来的几乎是毁灭性的打击，"黑龙江大豆协会副秘书长王小语担忧地说，作为国内最后一块国产大豆生产基地，黑龙江等东北三省的大豆产业链已陷入难以持续发展困局，若不从战略高度出发对大豆产业情况加以重视，几年内国产大豆可能沦落到无人问津的地步，国产大豆产业或将全线崩溃。

    冯洁：进口转基因大豆乃无奈之举

众所周知，我国是全球范围内油脂油料进口大国，需求缺口巨大。为了满足国内日益增长的饲料原料需求以及食用植物油需求，大豆作为最主要的油料作物，近年来进口量激增，2011年、2012年度大豆进口量分别为5183万吨、5833万吨，2013年预计将接近6000万吨。针对消费大豆、供应饲料及食用油脂的压榨行业来讲，国外进口转基因大豆在供应量、运输成本、市场价格及品质方面，都较国产非转基因大豆存在较大优势，因此被国内压榨行业所普遍接受。

而在我国大豆主产区的东北，受播种、耕作、人工等成本高企的影响，大豆作为经济作物的种植利润却逐年递减。即使在国家托市政策的影响下，大豆的种植利润也远远不及另外两种主要作物：水稻和玉米。东北地区的非转基因大豆，因蛋白含量较高，更多的被用于生产豆类食品，真正进入压榨行业的大豆数量仅占全部产量的五分之一左右。面对国内产区较差的种植环境以及市场需求的巨量缺口，进口国外转基因大豆实际上也是一种无奈的选择。

从现行的政策上来看，农业部一直以来都允许阿根廷、巴西等国转基因大豆的进口，本次批准三种转基因大豆进口政策对于市场及价格的影响，更多则是心理上的。从2012年的数据来看，中国进口阿根廷大豆约占阿根廷大豆出口量的60%以上，在农业部批准了三种转基因大豆进口后，阿根廷可能会有针对性的种植该类产量相对较高的大豆用于出口中国，进而导致阿根廷整体产量的增长，而该影响则会反映在2013-2014年这个作物年度，对于目前行情的影响是微乎其微的。

调政策壮期货破困局

上海博纳睿成营销管理咨询公司董事长史贤龙认为，现在中国大豆产业格局到了"珍珑劫"的地步：甚至连政府的一项惠农政策与真金白银都反而陷入更大的麻烦之中，恰恰是说明，到了进行"战略转身"的时候了。

对于中国大豆产业如何进行"战略转身"，业内人士认为，要进一步完善、调整国内大豆相关政策，在此基础上进一步发展完善国内大豆期货、期权市场，进一步提高国内大豆期货市场定价能力和影响力，增强市场话语权。

　　从产业和现货市场角度，期货业内人士建议，在国内大豆市场调控上，应参考美国的大豆直补模式，即农民在市场价格低于生产成本时得到贷款收益或贷款差额补贴(LDP)等，政府的支持体现在生产领域，并不直接影响市场正常运作。这一方式利于期、现货市场的培育发展和作用发挥，为产区和销区加工企业提供公平竞争环境，增强产业发展软实力。

　　对于进口大豆，在物流全程跟踪监管基础上，可适度放开贸易环节，让企业能够通过市场调剂余缺，增强经营的灵活性，提高市场应对能力。

　　从期货市场建设发展角度，应推动期权交易和保税交割，以进一步提高国内大豆期货市场定价能力和影响力。某期货公司人士表示，对于黄大豆1号合约，在推动市场调控政策完善的同时，也应推动大豆和大豆制品期权、商品指数的上市，通过完善大豆市场价格体系，增强市场吸引力。对于黄大豆2号合约，可研究保税交易、交割方式，既防止转基因大豆扩散，又有利于使我国由国际大豆市场规则的被动接受者变为主动的市场组织者和规则制定者，进而提升话语权，影响国际大豆定价方式的转变。