为贯彻落实《河北省人民政府关于加快全省乳粉业发展的意见》，推进生产乳粉用奶牛场标准化建设，根据省财政厅、省农业厅《河北省乳粉业发展专项资金管理办法》,制定本申报指南。

一、实施范围及内容

（一）实施范围。项目在全省范围内实施，并以滦南、滦县、丰润、张北（含察北管理区）、沽源（含塞北管理区）、丰宁、行唐、徐水、望都、武强等奶牛养殖相对聚集的县（市、区）为重点。

（二）建设内容。包括改造完善圈舍（奶牛卧床、牛舍冷风机等）、运动场、挤奶厅、青贮窖、草料库、饲料加工车间、兽医室、配种室及防疫消毒等设施设备；购置全混合日粮饲喂机械；改造完善水、电、路配套设施设备等。

二、申报对象、条件及程序

   （一）申报对象。符合省政府冀政〔2013〕57号文件规定的乳粉企业自建或控股的奶牛养殖场，或与上述乳粉企业签订生鲜乳购销合同的配套奶牛场（小区）。

    （二）申报条件

1.场址不得位于《中华人民共和国畜牧法》明令禁止区域,并符合相关法律法规及区域内土地使用规划。

2.现有泌乳牛（包括干奶期泌乳牛、下同）存栏400头以上的奶牛场（区），按照泌乳牛实际存栏数量进行申报；现有泌乳牛存栏200头以上、但不足400头的养殖场（区），可以按拟建设泌乳牛标准栏位400个（不超过）进行申报；乳粉企业新建（自建或参股）奶牛场，拟建设泌乳牛标准栏位400个以上，并签订奶牛进口或购买合同，补贴泌乳牛数量按进口或购买合同签订的奶牛数量申报。

3.通过项目建设，能够达到河北省畜牧兽医局制定的《生产乳粉用奶牛场建设标准》（冀牧医牧函〔2014〕1号），其中奶牛养殖小区必须实现分群饲养、统一饲喂。

   （三）申报程序

1.符合申报条件的单位或个人经乳粉企业推荐，向所在县级畜牧兽医主管部门、财政部门提出申请，按要求编制《生产乳粉用奶牛场建设项目申报书》（见附件2），并附有关材料（生鲜乳购销合同、改造方案、奶牛进口或购买合同等复印件）。

2.县级畜牧兽医主管部门、财政部门负责对项目申报材料进行审核，并将项目申报条件、申报单位基本情况、建设内容、申请补贴资金数额等内容在其所在乡镇张榜公示，公示时间不少于7天。

3.经公示无异议的项目申报单位，由县级畜牧兽医主管部门、财政部门联合上报市级畜牧兽医主管部门和财政部门审核同意后，2014年6月16日前报省农业厅（畜牧兽医局）、省财政厅（包括申报材料电子版）。省直管县直接报送省级审批，同时抄报所在设区市。

三、补贴标准及方式

（一）补贴标准。对达到规定标准并与乳粉企业签订生鲜乳购销合同的配套奶牛场（区），每头泌乳牛补贴基本建设费2000元。

（二）补贴方式。项目采取先期部分预拨、验收合格后拨付全部补助资金的方式。对经批复的项目单位，先行拨付50%的补贴资金，项目验收合格后，在省农业厅（畜牧兽医局）、省财政厅批复的补贴资金额度内，根据泌乳牛实际存栏，据实拨付剩余补贴资金，超出批复的泌乳牛栏位，不再补贴。

四、项目审批

（一）专家审核。乳粉企业负责合同奶牛场的改造方案设计，并组织专家按照《生产乳粉用奶牛场建设标准》进行论证。省农业厅（畜牧兽医局）、省财政厅组织专家对申报单位的申报资格、项目申报书、合同协议、改造方案及专家论证意见等材料进行审核。

（二）批复下达。省农业厅（畜牧兽医局）、省财政厅根据专家组意见，研究确定项目承担单位及补贴资金数量；省农业厅（畜牧兽医局）对研究拟定的项目承担单位在河北农业信息网、河北畜牧兽医网进行公示，公示期不少于7天，公示无异议后，省农业厅（畜牧兽医局）、省财政厅批复下达。

五、项目实施与验收

（一）项目实施

1.项目承担单位要严格按照项目批复内容及要求进行项目建设，并按照乳粉企业设计方案组织施工，不得擅自变更建设地点、建设内容和资金使用计划。如确需变更的，须按照项目申报程序逐级上报省农业厅（畜牧兽医局）、省财政厅，待批复同意后，方可变更。项目建设2014年9月底前完成。

2.省农业厅（畜牧兽医局）组织成立专家组，开展一对一的技术指导，解决奶牛场建设中遇到的技术问题。

3. 项目县畜牧兽医主管部门、财政部门要强化项目实施的指导和监督检查，加强资金使用管理，严禁弄虚作假、挤占挪用，确保专款专用，发挥资金效益。

（二）项目验收           

1.县级畜牧兽医主管部门、财政部门对辖区内的项目进行初验后上报设区市；市级畜牧兽医主管部门、财政部门审核同意后，报省农业厅（畜牧兽医局）、省财政厅。省直管县直接报送省级，同时抄报所在设区市。

2. 省、市畜牧兽医主管部门、财政部门联合组织专家和有关人员组成验收组，按照批复的项目建设内容和投资计划，2014年10月份进行现场验收。对全部完成批复建设内容和投资计划的项目单位，按照《生产乳粉用奶牛场建设项目评分表》（附件3）进行现场打分，得分85分以上为合格（含85分）。

3.有下列情况之一的为不合格，已先期拨付部分项目资金的，由县级畜牧兽医主管部门、财政部门负责予以追回。

（1）未按照省批复的项目建设内容、建设标准和投资计划进行项目实施的；

（2）现场打分低于85分的；

（3）公示期间被举报，查实确属弄虚作假骗取项目资金的。

4.有关县级畜牧兽医主管部门、财政部门在项目单位所在乡镇张榜公示项目验收结果，公示时间不少于7天。公示无异议后，项目单位持省级验收合格报告，提出拨付资金申请，经县级畜牧兽医主管部门审核同意后，县级财政部门拨付剩余补贴资金。

 六、有关要求

（一）加强组织协调。各级畜牧兽医主管部门、财政部门要高度重视项目实施工作，省农业厅（畜牧兽医局）、省财政厅成立“推进工作组”和“专家组”负责项目实施的组织协调和技术指导等工作，市、县畜牧兽医主管部门、财政部门也要成立相应机构，切实加强组织协调，建立健全项目管理制度，明确分工，落实责任，确保项目顺利实施。

    （二）严格项目实施。要加强对申报单位的资格审查和分类指导，重点对项目实施的合规性、真实性、科学性、可行性严格把关；要严格按照规定程序组织项目实施和项目验收，做到公开、公平、公正；要公开监督举报电话，接受社会监督。各级畜牧兽医主管部门、财政部门要加强项目档案管理，将与项目相关的申报、审批、验收、评价等资料归档立卷。

（三）强化督导检查。要明确管理责任，加强项目督导检查，确保项目实施进度和建设符合项目要求；要加强资金管理，专款专用，不得挤占、挪用项目资金。各设区市、定州市、辛集市及县级畜牧兽医主管部门、财政部门对在项目实施中发现的问题要及时进行解决，重大问题、共性问题上报省农业厅（畜牧兽医局）、省财政厅。

（四）开展绩效评价。省农业厅（畜牧兽医局）、省财政厅将结合项目验收对各设区市、定州市、辛集市项目管理情况实施延伸绩效考核。各市对项目完成情况、资金使用情况、最终成果和绩效目标完成情况进行自我评价，2014年12月5日前将项目总结、绩效考评报告（按照考评指标确定的考核内容编写，并附具相关证明材料）上报省农业厅（畜牧兽医局）、省财政厅（同时报电子文档）。