一、农机购置补贴政策
2013年农机购置补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县(场),补贴机具种类涵盖12大类48个小类175个品目,在此基础上各地最多可再自行增加30个品目。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。一般机具单机补贴限额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元;高性能青饲料收获机、大型免耕播种机单机补贴限额可提高到15万元。不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。
河北省与奶牛养殖有关的补贴机械:
饲料(草)加工机械设备:青贮切碎机、铡草机揉丝机、压块机、饲料粉碎机、饲料混合机、饲料破碎机、饲料搅拌机。
畜产品采集加工机械设备:挤奶机、贮奶罐、冷藏罐。
饲料作物收获机械:青饲料收获机、牧草收获机、割草机、翻晒机、搂草机、捡拾压捆机、饲草裹包机。
废弃物处理设备:固液分离机、废弃物料烘干机、有机废弃物好氧发酵翻堆机、有机废弃物干式厌氧发酵装置、沼液沼渣抽排设备。
农机购置补贴政策在实施过程中,目前存在两方面问题,一是有些县级部门没有具体的计划,采取先来先得,发完为止;二是经销商提高农机价格,结果补贴实际变成补贴经销商了。所以养殖场需详细了解国家的好政策,一是及时申报补贴,二是要和经销商做斗争,让经销商不敢赚不该赚的钱。
二、扶持家庭农场和农民合作社等新型经营主体政策
国家对家庭农场、农民合作社的扶持主要是项目上的扶持,即国家出台一些财政惠农项目,在遴选单位时,会向家庭农场和农民合作社倾斜。同时,国家会创建一些示范场、示范社等,以对示范场、社奖励的形式进行扶持。国家同时会鼓励和支持承包土地向家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。
家庭农场是2013年中央1号文件重点提出的,目前各地正在出台相应的登记制度、扶持政策,国家鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度,明确认定标准、登记办法、扶持政策。探索开展家庭农场统计和家庭农场经营者培训工作。推动相关部门采取奖励补助等多种办法,扶持家庭农场健康发展。家庭农场将是今后国家扶持的重点。
三、奶牛良种补贴政策
从2005年开始,国家实施奶牛良种补贴政策,2012年奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元,其他品种每头能繁母牛20元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元。但由于此政策并不是直接补贴养殖场,而是通过供精单位实施的,部分供精单位会事先提高冻精价格,从而把国家对养殖场的补贴赚入自己的腰包。其实河北省畜牧局曾对良种补贴政策实施情况进行过调查,也发现了这种情况,正在考虑出台具体措施,杜绝供精单位提价。同时各养殖场也要熟悉国家政策,要和不法的供精单位做斗争,保护自己的利益。2013年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。
四、奶牛标准化规模养殖支持政策
2008年中央财政安排2亿元资金支持奶牛标准化规模养殖小区(场)建设,2009年开始中央资金增加到5亿元。支持资金主要用于养殖场(小区)水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。为使更多的养殖场享受这一扶持政策,国家有关文件一般规定,申报过此项目的养殖场在5年内不得再次申报。2013年国家将继续支持奶牛标准化规模养殖。
五、动物防疫补助政策
当前,我国动物防疫补助政策主要包括:重大动物疫病强制免疫补助政策,国家对口蹄疫等重大动物疫病实行强制免疫政策;强制免疫疫苗由省级畜牧兽医主管部门会同省级财政部门进行政府招标采购,兽医部门逐级免费发放给养殖场(户);疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担,养殖场(户)无需支付强制免疫疫苗费用。畜禽疫病扑杀补助政策,国家对口蹄疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀;对因重大动物疫病扑杀奶牛给养殖者造成的损失予以补助,补助经费由中央财政和地方财政共同承担。2013年,中央财政将继续实施动物防疫补助政策。
六、国家现代农业示范区建设政策
国家对示范区有奖励政策,一般是奖励1000万元。要求示范区加快培育职业农民、种养大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体,在土地流转、农技推广、市场开拓等方面加大扶持力度,不断提高农业生产经营的规模化、专业化、标准化和集约化水平。
七、鲜活农产品运输绿色通道政策
为推进全国鲜活农产品市场供应,降低流通费用,全国所有收费公路(含收费的独立桥梁、隧道)全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围,对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络的公路收费站点,要开辟“绿色通道”专用道口,设置“绿色通道”专用标识标志,引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过。鲜活农产品中活的畜禽包括3类11个品种、新鲜的肉蛋奶包括7个品种。“整车合法装载”认定标准,对《鲜活农产品品种目录》范围内的不同鲜活农产品混装的车辆,认定为整车合法装载鲜活农产品。对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装,且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆,比照整车装载鲜活农产品车辆执行,对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆,比照合法装载车辆执行。
八、生鲜农产品流通环节税费减免政策
2013年1月11日下发的《国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》(国办发[2013]5号)要求,继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策,将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。
九、草原生态保护补助奖励政策
为加强草原生态保护,保障牛羊肉等特色畜产品供给,促进牧民增收,从2011年起,国家全面建立草原生态保护补助奖励机制。内容主要包括:实施禁牧补助,对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原,实行禁牧封育,中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予补助,初步确定5年为一个补助周期;实施草畜平衡奖励,对禁牧区域以外的可利用草原,在核定合理载畜量的基础上,中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励;给予牧民生产性补贴,包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴(每年每亩10元)和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。2012年开始,国家将河北省纳入保护补助范围。2013年国家将继续在13个省(区)牧区半牧区县实施草原生态保护补助奖励政策。
十、农村沼气建设政策
奶牛养殖场可申报大中型沼气工程项目,申请中央补助资金最高不超过100万元,另外要求地方根据各地具体情况提供配套资金。2013年国家要求打破沼气工程与养殖场(养殖小区)、发酵原料与畜禽粪便的“两个捆绑”,加大规模化沼气生产厂的建设力度,鼓励和引导社会力量参与建设和运营。
十一、奶牛保险保费补贴政策
国家对奶牛的保险主要是针对重大疾病,重大自然灾害、和意外事故。其中重大疫病包括:口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽病、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本血吸虫病等。奶牛保险补贴规定,对于设区市,在县财政补贴15%、市财政补贴20%保费的基础上,省财政补贴15%、中央财政补贴30%保费;对于扩权县(市),在县财政补贴15%保费的基础上,省财政补贴35%、中央财政补贴30%保费。养殖户只要自己出20%保费就可以了。
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