农草防指[2012]3号

        有关省、自治区草原防火指挥部、畜牧（农牧、农业）厅（局），新疆生产建设兵团草原防火指挥部、畜牧兽医局，黑龙江省农垦总局：

　　今年夏季，全国主要草原地区雨水丰沛，加之草原生态保护补助奖励机制全面实施，超载过牧现象得到有效遏制，牧草长势普遍较好，草原可燃物增多。入秋以来，降水减少，空气干燥，一些重点草原防火区发生重大草原火灾的可能性增加，秋季草原防火形势特别严峻。为切实加强草原防火工作，确保全年草原防火任务的顺利完成，现就有关事项通知如下：

　　一、提高责任意识，周密部署防火工作

　　党的十八大即将召开，中秋和国庆“黄金周”又正值草原防火关键期，做好今年的草原防火工作，任务艰巨、责任重大。各级草原防火主管部门一定要把确保草原防火安全提高到完成政治任务的认识上来，增强使命感、紧迫感和责任意识，切实加强草原防火工作，为党的十八大顺利召开创造良好的社会环境。要针对今年秋冬季草原防火面临的严峻形势，进行专门研究和安排部署，分解目标任务，落实属地管理责任，将草原火灾防控各项工作措施落到实处。

　　二、强化值班预警，妥善处置草原火情

　　各地要加强值班调度，严格执行草原防火值班和领导带班制度，认真落实各级草原火灾应急预案的有关规定。加强与气象部门合作，实时提供火险气象服务，提供迅捷和准确的预警信息，及时发布草原火险气象等级预报预警。积极做好草原火险分析预测。利用卫星监测与地面巡护相结合的方式，确保火情监测不留死角。对卫星遥感监测发现的热点，必须认真核查，一一处置。一旦发生草原火情，坚决做到在最短时间内组织领导到位、技术支持到位、资金物资到位、后勤保障到位，果断处置火情，最大限度地减轻火灾损失。

　　三、加强督导检查，大力排查火灾隐患

　　农业部将在近期和秋季草原防火期，组成督查组赴有关重点草原防火区进行督查。各地要加大督导检查力度，层层开展火灾隐患排查，有针对性地整改存在的突出问题和薄弱环节。对重点地段和关键部位要加大巡查力度，严格火源管理，采取严控措施，重点防范。对于非法用火行为，要坚决查处。对因火源管理不力，造成重大火灾和严重损失的，要严肃追究责任，并进行曝光，以儆效尤。在中秋节、国庆节等关键时期，要突出加强边境地区、草原旅游景点、林草接壤周围等重点区域的火灾隐患排查，彻底消除火灾隐患。

　　四、开展培训演练，提升应急工作能力

　　要积极组织开展草原防火培训演练活动，将扑火组织指挥、扑火技战术、紧急避险、灭火机具使用和保养等基本知识作为培训演练的重点内容，全面提高防扑火队伍实战能力和应急工作水平。一旦发生草原火情，要做到组织迅速、扑救科学、保障到位、防控有力。

　　五、认真总结评估，做好基础数据统计

　　各地要认真做好草原防火工作总结报告和数据统计工作。草原防火工作总结报告应当包括火灾总体情况、工作开展情况（包括组织体系建设、应急队伍建设、资金物资保障、防火扑火措施等）、经验教训、趋势预测、下阶段工作计划和政策建议，并附有关数据统计表（见附表1-7，可在中国草原网下载）。要做到基础数据收集整理齐全，火灾应急处置总结和评估及时，阶段趋势预测科学，政策建议合理可行。通过总结工作，积累经验，汲取教训，全面提高草原防火工作水平。