2011年12月30日，国务院办公厅发布了《疫苗供应体系建设规划》。该规划指出了目前我国疫苗供应体系中存在的一些问题，如传染病监测预警水平低、研发能力相对落后和规模化生产能力弱等。同时，该规划称，将着力实现疫情监控及疫苗研发、生产、流通、接种、储备、监管各环节的协调发展，重点建设5类项目，并对疫苗重点项目安排了约94亿元的中央财政支持。这对中国的疫苗行业是实质性利好。

　　中国疫苗市场空间巨大

　　我国是世界人口大国，也是世界疫苗产品的最大生产国和使用国。有数据显示，我国每年出生婴儿超过1500万，存在着巨大的儿童免疫接种市场。另外，据某医院病理学教授介绍说，以我国目前东部和中部的人口稠密的现状，传染病大规模流行的危险性较高，疫苗能够对此起有效遏制的作用。

　　根据南方所以及安信证券研究中心资料，目前世界人均疫苗为30元/人，而中国仅为5元/人，还有很大的提升空间。湘财证券研究报告显示，2010年国内疫苗行业的市场规模在100亿元左右，却仅占国内医药市场规模的1%，远低于国际2.6%的水平。另有医药分析人士表示，中国的疫苗企业多达30多家，行业集中度比较低，创新和研发能力距离国际水平还有一定差距。根据W H O的统计，全球疫苗市场85%左右的份额基本被葛兰素史克、赛诺菲-巴斯德、默克、辉瑞和诺华这五家跨国制药巨头瓜分。因此疫苗行业未来会面临大整合。

　　外资布局中国疫苗业

　　据介绍，直到本世纪初期，出于国家安全和市场的可控性考虑，外资对中国疫苗市场几乎无从下手。然而，随着SA R S、禽流感等新型传染病的威胁等因素的增加，使得政府对传染性的疾病预防越来越重视，另外，普通老百姓的防病意识也不断增强，越来越多人愿意自费去接种疫苗，这就使得中国疫苗行业有了新的发展。特别是在2008年，卡介苗和脊灰疫苗首次出现在国家“鼓励外商投资产业目录”中，这让外资药企嗅到了机会。

　　葛兰素史克、赛诺菲-巴斯德和诺华这三家疫苗巨头都先后在中国有比较大的动作，包括成立合资企业，建生产基地等及收购本地疫苗企业等。此外，国外的风险投资基金也盯上了这个领域。世界着名的医药生物投资公司V ivoV entures就投资了长春长生生物，而某大型外资PE的相关人士对记者透露，该公司2011年的工作重点之一就是考察调研中国的疫苗生产企业。

　　政府力量是主导推动力

　　有医药行业的投资者对南都记者表示，《疫苗供应体系建设规划》才刚发布，具体仍在研究当中。疫苗是与国计民生关系密切的特殊商品，因此各种可能的推动因素中，政府的力量是最主要的，该规划的发布，进一步打开了疫苗市场的上升空间。该投资者认为这份规划最重要的是给出了未来10年疫苗行业发展目标，并对疫苗重点项目安排了约94亿元的中央财政支持，这意味着未来疫苗市场将大幅扩容，投资者则明确了投资方向。