畜牧大省黑龙江乳业的发展在当地财政占有一席之地。当前，正值国内乳业从传统乳业向现代乳业转型的关键时期，如何实现乳业健康发展，使其走上从注重数量型向质量型升级，已成为政、银、企三方共同关注的焦点。

近年来，黑龙江金融部门优化调整信贷结构，完善创新担保方式，实施企业信贷培育，构建金融“绿色通道”，积极支持乳业打造全产业链经营模式，确保乳制品优质安全，为中国乳品业特别是奶牛业与国外竞争抗衡开辟了全新道路，实现了三方共赢。

有着40多年专业乳品制造历史的黑龙江飞鹤乳业有限公司，是中国最早的奶粉生产企业之一，也是当地的支柱产业。2003年5月飞鹤乳业在美国纳斯达克成功上市，成为中国乳品行业第一家在美国上市企业。在当前国内外乳品业竞争激烈的形势下，飞鹤乳业在行业内率先提出全产业链发展模式，即通过对饲料种植加工、奶牛养殖、乳粉加工、产品研发、物流包装、终端销售等各环节实施全程有效控制，确保产品质量绝对安全。

为此，黑龙江省金融机构采取配套灵活措施，全程提供信贷支持和金融服务，做粗拉长乳品业资金链条，多元化满足乳品关联企业的资金需求。前两年，在飞鹤乳业生产资金严重短缺的情况下，农发行黑龙江省分行先后投放农业产业化龙头企业流动资金贷款2.8亿元，仅一个周转周期就支持该企业收购鲜奶11万吨，增加产值4亿元，稳定了企业奶源市场，解除了该企业经营发展的后顾之忧。

在农发行多年的支持下，飞鹤乳业日益发展壮大。截至目前，该分行累计投放贷款11.95亿元，在支持飞鹤乳业做大做强的同时，带动了地方经济的快速发展，实现了25余万亩耕地实现过腹增值，拉动了4万余户农民增收致富。

随着农村产业结构调整的进一步深入，奶牛养殖专业合作组织发展迅速，产业优势和规模及经济效益逐步显现。针对合作组织发展迅速、组织会员来源广泛、会员资金需求量增大的特点，涉农金融机构积极推行农民土地经营权流转担保，合作组织大联保和奶牛养殖中小型牧场贷款等多种方式，支持乳品企业把资产变成资本，把资本变成资金，切实解决贷款担保难的问题。数据显示，农发行黑龙江分行支持飞鹤原生态牧场建设投放项目贷款1.9亿元，以注入“金融要素"实现生产要素的有效组合，达到了奶牛标准化规模养殖的最大整合效应。

随着品牌的迅猛发展，飞鹤乳业已成为拉动地方经济快速发展的主导产业。在齐齐哈尔市克东县，近年来依靠飞鹤乳业全产业链的强力带动，县域经济发生了深刻变化。奶牛规模养殖水平明显提升，2011年交售鲜奶8.5万吨，新增效益近1.2亿元；牧业产值占农业总产值比重达35.7%。

与此同时，奶企产业链上那些饲料种植加工行业，在金融业的支持下也取得了可喜的变化。目前，在黑龙江省政府在齐齐哈尔市实施百家“小巨人”企业信贷培育计划，选择100家成长性好、内生动力强、新生机制好的中小企业，结合国家出台相关政策措施，通过提供全方位金融服务等一系列举措，促进企业增强发展后劲。

通过近十年引进建设配套项目，目前，齐齐哈尔市乳业已形成完整产业链条，并从根本上改变了县域工农业落后面貌，加快了产业结构调整，带动了养殖业、种植业蓬勃发展。农民不仅改变了以往单靠种植业为主的落后生产方式，走上了“以养促调、以调促养、种养结合”的良性发展轨道。

不过，记者调查发现，尽管近年来我国乳业发展迅猛，但目前也遇到了一些亟待解决的问题。比如，从今年开始，我国取消进口奶粉关税，国外奶粉对国内市场的冲击将会长期存在，像飞鹤乳业这样的企业未来市场销售形势也将面临更加严峻的考验。

事实上，乳品企业遇到的问题不仅于此。近年来，受国外进口低价大包粉冲击，国内乳制品生产成本相对较高，销售市场萎缩，直接影响了企业对鲜奶的收购。而由于饲料价格大幅上涨，养殖奶牛成本增加，加之奶价增幅不大，养殖奶牛效益不明显，导致农户发展奶牛生产积极性下降。更严重的是，质量安全问题时有发生，国内乳品遭遇信用危机，致使产品销售不畅，制约了乳品企业的快速发展。

针对国内乳业面临的发展困境，业内人士认为，目前我国乳业还是一个弱势产业，仍处在起步阶段，需要从国家层面对乳品企业进一步加大政策和资金扶持力度，为乳品业持续健康发展创造良好环境。

一方面，加大金融对规模养殖牧场的扶持力度。国外奶粉对我国乳品市场之所以形成巨大冲击，主要原因是国内奶牛养殖规模化、标准化水平低，生产成本高。要从根本上解决这一问题，就必须全面推行标准化规模经营，加速奶牛规模养殖场建设步伐。

另一方面，在企业自身增强产品研发能力和市场开拓能力的同时，国家和地方政府应出台更有力的扶持政策，帮助企业渡过难关。尽快建立奶业发展风险基金保障制度，当奶业发展出现较大波动时，对奶农给予奶价补贴，解决养殖户后顾之忧，保证乳品产业不因市场波动而出现大的波折。